|
политики. Выбор наиболее эффективного варианта, успешное достижение целей во многом зависят от соблюдения принципов системности и комплексности. Принцип системности ориентирует на рассмотрение социальноэкономического развития как составной части более крупной общественной системы и на ее связь с другими частями данной сложной системы. В л динамике это означает, что воздействие на одну часть (или некоторое их число) вызывает реакцию, изменение других частей и системы управления регионом в целом. Системный подход служит надежной гарантией против односторонности в формировании стратегических приоритетов социальноэкономического развития, сосредоточения внимания лишь на какой-то одной части или стороне жизни регионального сообщества, иногда даже несущественной. Реализация принципа системности способствует сбалансированному функционированию всех составных частей социальноэкономической системы, ликвидации диспропорций и разрешению противоречий между различными сторонами социально-экономических процессов. Среди других принципов следует особо выделить сопровождаемость, гибкость, готовность к осуществлению социально-экономической политики, а также социальную защищенность регионального сообщества в целом и каждого человека от воздействия негативных явлений и последствий, возникающих в процессе реализации разработанной социальноэкономической политики. л К важнейшим проблемам относится задача определения эффективной технологии разработки стратегии социально-экономического развития, в которой укрупненно определяется весь процесс ее формирования, указаны основные виды работ, представлена совокупность способов и средств достижения поставленных целей. Особое значение имеет региональный мониторинг социально-экономических трансформаций, включающий их |
S Об общей эффективности можно судить по степени достижения поставленных целей. Важной составляющей общей эффективности является экономическая эффективность, которая на региональном уровне проявляется в конечном счете в приросте бюджетных и внебюджетных доходов, полученных на основе результативности всего регионального хозяйства и его отдельных звеньев, в частности, на основе увеличения объемов производства полезных для общества товаров, работ и услуг, улучшения их качества, повышения производительности труда, экономии всех видов ресурсов, улучшения использования фондов. При разработке и практическом осуществлении социально-экономической политики большое внимание следует уделить эффективности экономической деятельности. Соблюдение этого принципа представляется строго обязательным. Политика, которая не обеспечивает необходимую эффективность развития экономики, не Щ улучшает, а ухудшает ее состояние, обречена на провал. С принципом эффективности тесно связаны принципы оптимальности и многовариантности. Их применение предполагает прежде всего необходимость разработки альтернативных (качественно отличающихся) вариантов СЭПСФ, выбора среди них наилучшего, позволяющего достигнуть поставленные цели с наименьшими затратами времени и ресурсов. В этом свете представляется весьма актуальным вопрос разработки методических рекомендаций выбора допустимого и наиболее эффективного варианта социально-экономической политики. Сегодня такие разработки далеко недостаточны, что часто приводит к принятию субъективных и волюнтаристских решений при осуществлении СЭПСФ. Выбор наиболее эффективного варианта, успешное достижение целей во многом зависят от соблюдения принципов системности и комплексности. Принцип системности ориентирует на рассмотрение СЭПСФ как составной части более крупной общественной системы и на ее связь с другими частями данной сложной системы. В динамике это означает, что воздействие на одну 26 часть (или некоторое их число) вызывает реакцию, изменение других частей и системы управления регионом в целом. Системный подход служит надежной гарантией против односторонности в формировании СЭПСФ, сосредоточения внимания лишь на какой-то одной части или стороны жизни регионального сообщества, иногда даже несущественной. Реализация принципа системности способствует сбалансированному функционированию всех составных частей социально-экономической системы, ликвидации диспропорций и разрешению противоречий между различными сторонами социальноэкономических процессов. Среди других принципов следует особо выделить сопровождаемость, гибкость, готовность к осуществлению социально-экономической политики, а также социальную защищенность регионального сообщества в целом и каждого человека от воздействия негативных явлений и последствий, возникающих в процессе реализации разработанной социальноэкономической политики. К особо важным основополагающим проблемам относится вопрос определения эффективной технологии разработки СЭПСФ, в которой укрупнено определяется весь процесс ее формирования, указаны основные виды работ, представлена совокупность способов и средств достижения поставленных целей, в том числе система мер, обеспечивающих практическую реализацию принятой технологии. В процессе практической реализации СЭПСФ производится ее всестороннее сопровождение и регулирование с учетом изменений в целях, задачах и разнообразных факторах, возникающих в процессе осуществления этой политики. В этом свете особенно большое значение имеет региональный мониторинг социально-экономических перемен, включающий: наблюдение этих перемен, их оценку, анализ, прогноз, сопровождение и регулирование на этой основе СЭПСФ. 27 Федерации в целом. От правильности и обоснованности СЭПСФ, в конечном счете, зависит эффективность и результативность всей социальноэкономической политики государства. В то же время следует отметить недостаточность научного, нормативно-правового и методического обеспечения СЭПСФ, что существенно затрудняет решение возникающих в этой области вопросов. Из-за отсутствия необходимых научных и методических разработок, соответствующей нормативно-правовой базы практика вынуждена двигаться на ощупь, используя при этом далеко не самый рациональный способ проб и ошибок. Практическая разработка социально-экономической политики в регионах нередко опирается только на личные представления отдельных практических работников, которые, кстати сказать, далеко не все являются специалистами в этой области. Все это отрицательно сказывается на социально-экономической ситуации в регионе, сдерживает его развитие, снижает эффективность. Выбор наиболее эффективного варианта, успешное достижение целей во многом зависят от теоретико-методологической основы выбора и реализации приоритетов, соблюдения принципов системности и комплексности. Принцип системности ориентирует на рассмотрение СЭПСФ как составной части более крупной общественной системы и на ее связь с другими частями данной сложной системы. Системный подход служит надежной гарантией против односторонности в формировании СЭПСФ, сосредоточения внимания лишь на какой-то одной части или стороны жизни регионального сообщества, иногда даже несущественной. Реализация принципа системности способствует сбалансированному функционированию всех составных частей социально-экономической системы, ликвидации диспропорций и разрешению противоречий между различными сторонами социальноэкономических процессов. |