Проверяемый текст
Майн, Евгений Рейнгольдович. Комплексное социально-экономическое развитие региона (на материалах Ярославской области) (Диссертация 2001)
[стр. 47]

Глубокий анализ региональной проблематики и ее программных аспектов проведен В.
Н.
Лексиным и А.
Н.
Швецовым
[116].
Разработка региональных программ в настоящее время является преобладающей формой регулирования пространственной организации хозяйства, важнейшим инструментом воздействия государства на размещение v производительных сил.
Мероприятия же текущего характера, в большинстве случаев, органично дополняют методы контроля и оперативной корректировки условий реализации программы.
Региональные программы должны предусматривать целевое выделение средств на свое социально-экономическое развитие посредством создания в менее развитых районах искусственных
«полюсов» или «точек роста».
Среди факторов формирования этих
«полюсов» особое место предлагается отводить обеспеченности базовой инфраструктурой и так называемым «внешним эффектам», которые должны олицетворять прямые выгоды, получаемые частными предприятиями вследствие их размещения на данной территории, уже имеющей особую хозяйственную среду: масштабами предприятий; наличием в районе вспомогательных производств и доступных ресурсов; уровнем развития сферы услуг.
Современные подходы к решению региональных проблем должны
предусматривать корректировку распределения факторов производства посредством повышения мобильности капитала или труда.
В первом случае это активный подход к решению проблемы.
Его необходимо проводить через государственные и частные инвестиции, вкладываемые в хозяйство соответствующих районов.
Во втором случае это пассивный подход, предусматривающий поощрение миграции.

Необходимо выделять проблемы перспективного использования территориальных ресурсов с учетом следующего.
Развитие производительных сил ведет к увеличению потребления ресурсов всех видов: природных, трудовых, финансовых.
Возникает целый ряд проблем в связи с усложнением условий восстановления природных ресурсов,
[стр. 60]

При разработке региональных программ определенный интерес представляет пространственный аспект, который связан с идентификацией полюсов развития.
Понятия «полюс развития» и «центр роста» были введены в региональную науку Ф.
Перру.
Согласно его концепции, географически агломерированные полюса составляют такой же необходимый структурный элемент экономики, как и отрасли.
Затем идеи Ф.
Перру были развиты Ж.
Будвилем и Д.
Дарвентом.
Они определили полюс как потенциальную точку развития слабо поляризованного района, которая выбирается на основе ресурсов и географического положения.
В аналогичном контексте, применительно к региональному уровню исследования, данное понятие использовал и Э.Б.
Алаев.
Нельзя сказать, что полюса развития совпадают с отраслями специализации, они шире их и поглощают их, превращаясь по мере развития в центры, которым отводится особое место и в совершенствовании территориальной структуры.
Это так называемые «мегаполисы равновесия», призванные играть роль региональных ядер тяготения, способные «оттянуть» поток капиталовложений на себя, выправить гипертрофированную структуру экономики региона [3].
Глубокий анализ региональной проблематики и ее программных аспектов проведен В.Н.
Лексиным и А.Н.
Швецовым
[64-66].
С 1999 г.
по настоящее время в Российском экономическом журнале регулярно публикуются результаты исследований В.Н.
Лексина и А.Н.
Швецова по увязке общероссийских реформ и территориального развития [67].
В настоящее время разнообразие предлагаемых экономистами целевых установок комплексного развития хозяйства региона, многогранное воздействие рыночных механизмов на социальные и экономические процессы, необходимость обеспечения управляемости хозяйства позволяют по-новому оценивать возможности программно-целевых методов.
Разработка региональных программ сейчас является преобладающей формой регулирования пространственной организации хозяйства, важнейшим инструментом воздействия государства на размещение производительных сил.
Мероприятия же 60

[стр.,63]

свободной формы в процессе товарно-денежного обмена и качественным их обновлением под влиянием научно-технического прогресса.
В настоящее время разработка региональных программ, как свидетельствует зарубежной опыт, характеризуется долгосрочным воздействием на пространственные объекты, в том числе: проведением крупномасштабных мероприятий, направленных на большие звенья территориальной структуры хозяйства; комбинированием прямых и косвенных методов воздействия на независимые предпринимательские структуры со стороны государства.
Обобщая изложенное выше, можно сделать вывод, что разработка и реализация целевых программ должна представлять собой способ создания благоприятных условий в рамках конкретных регионов при сочетании общенациональных интересов и специфики развития конкретной территории.
Региональные программы должны предусматривать целевое выделение средств на свое социально-экономическое развитие посредством создания в менее развитых районах искусственных
“полюсов” или “точек роста”.
Среди факторов формирования этих
“полюсов” особое место предлагается отводить обеспеченности базовой инфраструктурой и т.н.
“внешним эффектам”, которые должны олицетворять прямые выгоды, получаемые частными предприятиями вследствие их размещения на данной территории, уже имеющей особую хозяйственную среду.
Масштабы и формы частных инвестиций будут определяться: возможностями кооперирования с местными предприятиями; наличием в районе вспомогательных производств и доступных ресурсов; уровнем развития сферы услуг.
Современные подходы к решению региональных проблем должны,
по мнению автора, предусматривать корректировку распределения факторов производства посредством повышения мобильности капитала или труда.
В первом случае это активный подход к решению проблемы.
Его необходимо проводить через государственные и частные инвестиции, вкладываемые в хозяйство соответствующих районов.
Во втором случае это пассивный подход, предусматривающий поощрение миграции.

63

[стр.,64]

Автор предлагает выделять проблемы перспективного использования территориальных ресурсов с учетом следующего.
Развитие производительных сил ведет к увеличению потребления ресурсов всех видов: природных, трудовых, финансовых.
Возникает целый ряд проблем в связи с усложнением условий восстановления природных ресурсов;
воспроизводством трудовых ресурсов; обновлением производственных ресурсов.
Необходима разработка превентивных мер, гарантирующих качество ресурсов в будущем.
В первую очередь это должно относиться к природным и трудовым ресурсам.
Программно-целевые методы представляют собой совокупность приемов, позволяющих представить решение той или иной проблемы в форме определенной иерархии целей, способов их поэтапного достижения через реализацию системы взаимосвязанных мероприятий.
Эти общие методологические положения в полной мере отвечают целям и задачам разработки региональных целевых программ в масштабе области (района).
Важно подробно обосновывать специфику задач перспективного развития и их соответствие межрегиональным интересам, исходя из анализа долговременных тенденций и социальных проблем; существующего стартового уровня возможностей научно-технического прогресса.
На последующих этапах конкретизации программы формулирование блока дерева целей должно предполагать оценку ресурсного обеспечения данных целей (как в количественных, так и в качественных параметрах).
Разработка программ, где обосновываются и взаимосвязываются цели и ресурсы, которые будут являться основой скоординированной деятельности всех государственных, общественных, частных и смешанных структур на основе взаимных интересов, позволят решать многие региональные проблемы.
Местные исполнительные власти смогут, во-первых, конкретизировать цели социальноэкономического развития региона и вытекающие из них задачи функционирования отдельных отраслей и сфер хозяйства.
Во-вторых, выбирать средства достижения поставленных целей путем вариантного анализа способов осуществления программ и сопоставления необходимых для этого затрат с 64

[Back]