|
воспроизводством трудовых ресурсов, обновлением производственных ресурсов. Требуется разработка превентивных мер, гарантирующих качество ресурсов в будущем. В первую очередь, это должно относиться к природным и трудовым ресурсам. Программно-целевые методы представляют собой совокупность приемов, позволяющих представить решение той или иной проблемы в форме определенной иерархии целей, способов их поэтапного достижения через реализацию системы взаимосвязанных мероприятий. Эти общие методологические положения в полной мере отвечают целям и задачам разработки региональных целевых программ в масштабе региона. Важно подробно обосновывать специфику задач перспективного развития и их соответствие межрегиональным интересам, исходя из анализа долговременных тенденций и социальных проблем, существующего стартового уровня возможностей научно-технического прогресса. На последующих этапах конкретизации программы формулирование «дерева целей» должно предполагать оценку ресурсного обеспечения данных целей (как в количественных, так и в качественных параметрах). Разработка программ, в которых обосновываются и взаимосвязываются цели и ресурсы, которые будут являться основой скоординированной деятельности всех государственных, общественных, частных и смешанных структур на основе взаимных интересов, позволит решать многие региональные проблемы. Местные исполнительные власти смогут, вопервых, конкретизировать цели социально-экономического развития региона и вытекающие из них задачи функционирования отдельных отраслей и сфер хозяйства. Во-вторых, выбирать средства достижения поставленных целей путем вариантного анализа способов осуществления программ и сопоставления необходимых для этого затрат с реальным наличием ресурсов. В-третьих, осуществлять взаимную координацию некоммерческих и коммерческих мотиваций. Программы необходимо разрабатывать для достаточно конкретных |
Автор предлагает выделять проблемы перспективного использования территориальных ресурсов с учетом следующего. Развитие производительных сил ведет к увеличению потребления ресурсов всех видов: природных, трудовых, финансовых. Возникает целый ряд проблем в связи с усложнением условий восстановления природных ресурсов; воспроизводством трудовых ресурсов; обновлением производственных ресурсов. Необходима разработка превентивных мер, гарантирующих качество ресурсов в будущем. В первую очередь это должно относиться к природным и трудовым ресурсам. Программно-целевые методы представляют собой совокупность приемов, позволяющих представить решение той или иной проблемы в форме определенной иерархии целей, способов их поэтапного достижения через реализацию системы взаимосвязанных мероприятий. Эти общие методологические положения в полной мере отвечают целям и задачам разработки региональных целевых программ в масштабе области (района). Важно подробно обосновывать специфику задач перспективного развития и их соответствие межрегиональным интересам, исходя из анализа долговременных тенденций и социальных проблем; существующего стартового уровня возможностей научно-технического прогресса. На последующих этапах конкретизации программы формулирование блока дерева целей должно предполагать оценку ресурсного обеспечения данных целей (как в количественных, так и в качественных параметрах). Разработка программ, где обосновываются и взаимосвязываются цели и ресурсы, которые будут являться основой скоординированной деятельности всех государственных, общественных, частных и смешанных структур на основе взаимных интересов, позволят решать многие региональные проблемы. Местные исполнительные власти смогут, во-первых, конкретизировать цели социальноэкономического развития региона и вытекающие из них задачи функционирования отдельных отраслей и сфер хозяйства. Во-вторых, выбирать средства достижения поставленных целей путем вариантного анализа способов осуществления программ и сопоставления необходимых для этого затрат с 64 реальным наличием ресурсов. В-третьих, осуществлять взаимную координацию внекоммерческих и коммерческих мотиваций. Программы необходимо разрабатывать для достаточно конкретных целей, например, структурных сдвигов в хозяйстве. Региональная программа должна трансформироваться в комплекс организационных мероприятий, определяющих условия производства, распределения и потребления территориальных ресурсов в процессе реализации заданной цели. Осуществлять это предлагается на основе внесения необходимых изменений и дополнений в теорию и практику проведения данных работ. Это обеспечит определенную переориентацию программ и их эффективность в настоящем и будущем. Наиболее распространенным методом детализации цели является метод построения “дерева целей”. Это дает возможность осуществления поэтапного (преемственного) ранжирования цели и получения достаточно широкого спектра подзадач, которые уже могут и не иметь прямых зависимостей между собой. То есть цель раскладывается в сложную иерархическую структуру. Для выполнения поставленных задач применение традиционных экономико-математических методов не всегда дает достоверные результаты, а также является очень трудоемким процессом и требует частого пересмотра математического аппарата, что, в свою очередь, связано с длительными сроками выполнения расчетов и их высокой стоимостью. Сегодня для региональных органов власти разработка специальных программ (направленных на стимулирование размещения производительных сил внутри района и более эффективное использование местных ресурсов) становится одним из прямых способов проведения региональной экономической политики, поиска и активизации финансовых ресурсов на местах. В современных условиях хозяйствования, по мнению автора, математическое описание количественных зависимостей (между прогнозируемой величиной и значимыми факторами) должно уступить место методам: логического моделирования (качественного описания прогнозируемого явления); разработки сценариев; (Экспертных оценок изменения факторов; коэффициентов эластичности. Это 65 |