|
целей, например, структурных сдвигов в хозяйстве. Региональная программа должна трансформироваться в комплекс организационных мероприятий, определяющих условия производства, распределения и потребления территориальных ресурсов в процессе реализации заданной цели. Осуществлять это предлагается на основе внесения необходимых изменений и дополнений в теорию и практику проведения данных работ. Это обеспечит определенную переориентацию программ и их эффективность в настоящем и будущем. Наиболее распространенным методом детализации цели является метод построения «дерева целей». Это дает возможность осуществления поэтапного (преемственного) ранжирования цели и получения достаточно широкого спектра подзадач, которые уже могут и не иметь прямых зависимостей между собой. То есть цель раскладывается в сложную иерархическую структуру. Для выполнения поставленных задач применение традиционных экономико-математических методов не всегда дает достоверные результаты, а также является очень трудоемким процессом и требует частого пересмотра математического аппарата, что, в свою очередь, связано с длительными сроками выполнения расчетов и их высокой стоимостью. Сегодня для региональных органов власти разработка специальных программ становится одним из прямых способов проведения региональной экономической политики, поиска и активизации финансовых ресурсов на местах. В современных условиях хозяйствования, по мнению автора, математическое описание количественных зависимостей (между прогнозируемой величиной и значимыми факторами) должно уступить местол методам: логического моделирования (качественного описания прогнозируемого явления); разработки сценариев; экспертных оценок изменения факторов; коэффициентов эластичности. Это связано с тем, что анализ районов с позиций существующего уровня развития хозяйства, сопоставления основных удельных социально-экономических показателей |
реальным наличием ресурсов. В-третьих, осуществлять взаимную координацию внекоммерческих и коммерческих мотиваций. Программы необходимо разрабатывать для достаточно конкретных целей, например, структурных сдвигов в хозяйстве. Региональная программа должна трансформироваться в комплекс организационных мероприятий, определяющих условия производства, распределения и потребления территориальных ресурсов в процессе реализации заданной цели. Осуществлять это предлагается на основе внесения необходимых изменений и дополнений в теорию и практику проведения данных работ. Это обеспечит определенную переориентацию программ и их эффективность в настоящем и будущем. Наиболее распространенным методом детализации цели является метод построения “дерева целей”. Это дает возможность осуществления поэтапного (преемственного) ранжирования цели и получения достаточно широкого спектра подзадач, которые уже могут и не иметь прямых зависимостей между собой. То есть цель раскладывается в сложную иерархическую структуру. Для выполнения поставленных задач применение традиционных экономико-математических методов не всегда дает достоверные результаты, а также является очень трудоемким процессом и требует частого пересмотра математического аппарата, что, в свою очередь, связано с длительными сроками выполнения расчетов и их высокой стоимостью. Сегодня для региональных органов власти разработка специальных программ (направленных на стимулирование размещения производительных сил внутри района и более эффективное использование местных ресурсов) становится одним из прямых способов проведения региональной экономической политики, поиска и активизации финансовых ресурсов на местах. В современных условиях хозяйствования, по мнению автора, математическое описание количественных зависимостей (между прогнозируемой величиной и значимыми факторами) должно уступить место методам: логического моделирования (качественного описания прогнозируемого явления); разработки сценариев; (Экспертных оценок изменения факторов; коэффициентов эластичности. Это 65 г связано с тем, что анализ районов с позиций существующего уровня развития хозяйства, сопоставления основных удельных социально-экономических показателей, позволяет выявить приоритетность в вопросах оказания финансовой, организационной поддержки со стороны всего региона. Учитывая мировой опыт, представляется целесообразным разделять регионы на промышленно-депрессивные, слаборазвитые, требующие нового освоения природных ресурсов, и районы сверхвысокой концентрации промышленного производства. При этом в качестве дополнительной характеристики условий внутрирайонного развития предлагается привлекать данные о структуре и уровне износа основных производственных фондов. Для каждой из предлагаемых групп существуют свои способы преодоления негативной ситуации в области промышленного производства. Так, в отношении промышленно-депрессивных районов необходимо осуществлять переориентацию в специализации промышленности и ускорять модернизацию ее инфраструктуры. Эти меры наиболее эффективны по сравнению с созданием нового промышленного производства и обеспечением его квалифицированной рабочей силой. Первоочередными в отношении слаборазвитых районов выступают социальные цели и задачи структурной перестройки хозяйства. Важными для решения должны являться проблемы формирования квалифицированного кадрового резерва, перестройки всей структуры занятости за счет ликвидации или модернизации низкодоходных предприятий, улучшения условий жизни местного населения. Освоение природных ресурсов (даже в регионах с давно сложившейся технологией данного процесса) в определенных условиях может рассматриваться как задача общерегионального значения. При этом обоснование целесообразности и возможности введения в воспроизводственный оборот новых месторождений (или создание новых “точек роста”) необходимо проводить на основе применения программно-целевых методов. В отдельных случаях, для определенных проектов, на основе использования программно-целевых методов целесообразно разрабатывать 66 |