|
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В ПОСТКРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ 3.1. Основные направления комплексного развития экономики региона р Комплексное развитие региональной хозяйственной системы должно подразумевать соблюдение следующих условий: максимально экономичное использование всех собственных ресурсов территории (которые могут быть вовлечены в производственно-экономические связи); формирование и содержание производственной инфраструктуры общего назначения (адекватной потребностям всех категорий потребителей соответствующих услуг); создание и постоянное обновление материально-технической базы развития всех отраслей непроизводственной сферы. Базовая цель, при реализации принципа комплексности формирования хозяйства регионов, должна заключаться в выравнивании условий социального и экономического развития на всей их территории путем эффективного развития отстающих и стабилизации благополучных районов. Комплексное развитие регионов предполагает комбинирование и кооперирование на своей территории всей системы производства с целью рационального использования ресурсов: природных и трудовых, производственного и научно-технического потенциала. В интересах наиболее полного удовлетворения потребностей населения оно учитывает наличие адекватной производственной и социальной инфраструктур. Одной из важнейших характеристик комплексности развития региона должна служить его направленность на удовлетворение общественных потребностей. Поэтому наиболее перспективным направлением может стать развитие комплексообразующих отраслей и производств, обеспечивающих максимально достижимый уровень вовлечения в воспроизводство всех |
§ 2. Концептуальные подходы к исследованию комплексного развития экономики региона (области) Комплексное развитие региональной (областной) хозяйственной системы должно подразумевать соблюдение следующих условий: максимально экономичное использование всех собственных ресурсов территории (которые могут быть вовлечены в производственно-экономические связи); формирование и содержание производственной инфраструктуры общего назначения (адекватной потребностям всех категорий потребителей соответствующих услуг); создание и постоянное обновление материально-технической базы развития всех отраслей непроизводственной сферы. Цель, которую следует закладывать в основание реализации принципа комплексности формирования хозяйства регионов (областей), должна заключаться в выравнивании условий социального и экономического развития на всей территории страны путем эффективного развития отстающих и стабилизации благополучных территорий. В современных условиях хозяйствования социально-экономическое развитие региона должно опираться на собственные силы. Следовательно, перед регионами (областями) и их районами будет стоять задача оценки своего потенциала. Для эффективного функционирования необходимо реально оценивать то, что у них в избытке и чего недостает. Только после этого возникает проблема поиска недостающих средств. Определению понятия и сущности экономического потенциала региона в научной литературе уделяется значительное внимание и рассматриваются различные варианты их трактовки и освещения [3, 6, 48, 93, 143, 201]. Разнообразие формулировок свидетельствует, во-первых, о емкости понятия, его сложной внутренней структуре и содержательности, во-вторых, о недостаточной научной проработке и отсутствии единого методологического восприятия данной категории. Так, большинство определений понятия "экономический потенциал региона" сводится к выявлению объемов максимально возможного выпуска продукции всем производственнохозяйственным комплексом территории, а это не отражает всех особенностей случае их необходимо согласовывать со стратегическими интересами региона (области). Неотъемлемой частью развития рыночной инфраструктуры должно являться создание информационных систем. От них требуется охват движения всех элементов рынка: предложений, цен, спроса, товарно-денежного оборота. Они должны быть доступны для всех заинтересованных клиентов и создавать условия для антимонопольной направленности всех организационных преобразований, содействовать развитию малых предприятий, направлять процесс разукрупнения высокомонополизированных структур. Переход к рынку формирует и новую систему отношений на уровне региона (области). При этом разграничение полномочий и компетенций органов управления различного уровня обеспечит сосредоточение деятельности региональных органов власти на: решении социальных проблем; создании комфортных правовых и производственно-экономических условий развития предпринимательства; охране окружающей среды. Выполнение же базисных экономических задач будет находиться в сфере компетенции самостоятельных товаропроизводителей. Их деятельность следует осуществлять в различных формах собственности на основе координации действий. Комплексное развитие регионов (областей) предполагает комбинирование и кооперирование на своей территории всей системы производства с целью рационального использования ресурсов: природных и трудовых, производственного и научно-технического потенциала. В интересах наиболее полного удовлетворения потребностей населения оно учитывает наличие адекватной производственной и социальной инфраструктур. Одной из важнейших характеристик комплексности развития региона должна служить ее направленность на удовлетворение общественных потребностей. Поэтому наиболее перспективным направлением может стать развитие комплексирующих отраслей и производств, обеспечивающих максимально достижимый уровень вовлечения в воспроизводство всех ресурсов. В условиях перехода к рынку такой подход к комплексному развитию региона (области) в определенной степени суживает некоторые проблемы его перспективного развития. В связи с этим, 53 |