|
привлечению частного капитала и обновлению основных производственных фондов промышленности. При расчёте инвестиционного проекта, включающего меры государственной поддержки развития лизинга в судостроении, мы оценили бюджетную эффективность, т.е. показатели доходов и расходов бюджета при реализации проекта строительства в России промысловых судов пр. 13720 и передачи их в эксплуатацию на условиях лизинга и показатели выпадающих из бюджета доходов в связи с налоговыми и таможенными льготами, предоставляемыми государством. И пришли к выводу, что на этапе строительства и эксплуатации судна в период его окупаемости, доходы федерального бюджета не менее чем в два раза превышают расходы бюджета по предоставляемым мерам государственного стимулирования (на предоставление гарантий по кредитам, субсидирование части процентных ставок за кредиты и др.). При этом на этапе строительства судов кроме отчислений от оплаты труда персонала верфи (ЕСН и подоходный налог), налог на прибыль предприятий и другие налоги бюджет РФ получает дополнительные доходы от загрузки смежных отраслей промышленности в размере не менее 1,6 млн долл, по каждому траулеру пр. 13720 изготовление металла (металлургия), изделий машиностроения и приборостроения (судовые комплектующие) и т.п. поступления в бюджет на этапе эксплуатации ещё более значительные, их размер сложно оценить это загрузка рыбоперерабатывающей отрасли, портового и обслуживающего хозяйства и т.д. При оценке выпадающих из бюджета доходов в связи с освобождением строительства в России каждого нового судна от НДС, а также освобождения от таможенных платежей за ввоз импортного судового оборудования мы исходили из того, что они не могут считаться нанесением ущерба бюджету, потому что подобные меры уже применяются к импортным судам, регистрируемым в Российском международном реестре судов, к тому же, без этих мер строительство новых отечественных судов не осуществляется и, следовательно, 89 |
в судостроении, привлечению частного капитала и обновлению основных производственных фондов промышленности. Таблица 15 — Основные показатели инвестиционного проекта строительства и эксплуатации на условиях лизинга судов пр. 13720 с мерами государственной поддержки и без них. № Наименование основных показателей без господдержки с господдержкой Отклонения ± Д отн., % 1 Чистая текущая стоимость проекта (NPV), тыс. долл. 650 4 065,5 3 415,5 625,46 2 Внутренняя норма прибыли (IRR), % 5,55 41,91 36,36 755,14 3 Срок окупаемости проекта, включая время на постройку траулеров, лет: 3.1 простой срок окупаемости 6,30 4,32 -1,98 68,57 3.2 от начала эксплуатации 5,30 3,32 -1,98 62,64 3.3 дисконтированный срок окупаемости 9,22 6,41 -2,81 69,52 3.4 от начала эксплуатации 8,22 5,41 -2,81 65,82 4 Индекс доходности 1,06 1,42 0,36 133.96 При расчёте инвестиционного проекта, включающего меры государственной поддержки развития лизинга в судостроении, мы оценили бюджетную эффективность, т.е. показатели доходов и расходов бюджета при реализации проекта строительства в России промысловых судов пр.13720 и передачи их в эксплуатацию на условиях лизинга и показатели выпадающих из бюджета доходов в связи с налоговыми и таможенными льготами, предоставляемыми государством (приложение Г). И пришли к выводу, что на этапе строительства и эксплуатации судна в период его окупаемости, доходы федерального бюджета не менее чем в два раза превышают расходы бюджета по предоставляемым мерам государственного стимулирования (на предоставление гарантий по кредитам, субсидирование части процентных ставок за кредиты и др.). При этом на этапе строительства судов кроме отчислений от оплаты труда персонала верфи (ЕСН и подоходный налог), налог на прибыль предприятий и другие налоги бюджет РФ получает дополнительные доходы от загрузки смежных отраслей промышленности в размере не менее 1,6 млн долл. по каждому траулеру пр. 13720 — изготовление металла (металлургия), изделий машино137 строения и приборостроения (судовые комплектующие) и т.п. Дополнительные поступления в бюджет на этапе эксплуатации ещё более значительные, их размер сложно оценить это загрузка рыбоперерабатывающей отрасли, портового и обслуживающего хозяйства и т.д. При оценке выпадающих из бюджета доходов в связи с освобождением строительства в России каждого нового судна от НДС, а также освобождения от таможенных платежей за ввоз импортного судового оборудования мы исходили из того, что они не могут считаться нанесением ущерба бюджету, потому что подобные меры уже применяются к импортным судам, регистрируемым в Российском международном реестре судов, к тому же, без этих мер строительство новых отечественных судов не осуществляется и, следовательно, налогооблагаемая база по этому виду судостроительной продукции равна нулю. Кроме того, расчеты, приведённые в таблице 16, подтверждают бюджетную эффективность проекта даже с учетом «выпадающих доходов бюджета». Таблица 16 — Оценка показателей «выпадающих из бюджета» доходов в связи с освобождением строительства в России промысловых судов пр.13720 от НДС и таможенных платежей за ввоз импортного судового оборудования 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. Объем строительства судов: вед. 1 2 5 4 5 5 в тыс. долл. 9 700 19 400 48 500 38 800 48 500 48 500 Выпадающие доходы в связи с освобождением от НДС и таможенных платежей -2 134 -4 268 -10 670 -8 536 -10 670 -10670 ! Доходы бюджета с учётом расходов при реализации проекта строительства промысловых судов и передачи их в эксплуатацию на условиях лизинга 360 1 720 4 899 9 838 14 998 ' “ ! 21 197 1 Итого -1 774 -2 548 -5 771 1 302 4 328 10 527 Из таблицы видно, что уже на четвёртый год реализации проекта доходы бюджета превышают «убытки» в связи с освобождением строящихся судов от НДС и таможенных платежей, а на шестом году реализации проекта он становится прибыльным для государства. 138 Таблица Г.5 — Показатели доходов и расходов бюджета мри реализации проекта строительства в России промысловых судов пр.13720 и передачи их в эксплуатацию на условиях лизинга Годы 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011х. 1. На этапе строительства судов: кол-во построенных судов 1 2 5 4 5 5 стоимость судов 9700 19400 48500 38800 48500 48500 Доходы бюджета (отчисления от оплаты труда персонала верфи: ЕСН и подоходный налог, налог на прибыль и др. налоги) 400 800 2000 1600 2000 2000 ! Расходы бюджета на предоставление гарантий по кредитам (на период строительства) -200 -400 -1000 -800 -1000 1000 Сальдо доходов и расходов бюджета на этапе строительства судов 200 400 1000 800 1000 1000 2. На этапе эксплуатации судов: кол-во эксплуатируемых судов 0 1 3 8 12 17 Доходы бюджета (отчисления ЕСН от оплаты труда экипажа, подоходный налог, налог с прибыли, оплаты биоресурсов и др.) 0 1500 4500 12000 18000 25500 Расходы бюджета на субсидирование части процентных ставок за кредиты и др. 0 -500 -1401 -3602 -4802 -6103 Сальдо доходов и расходов бюджета на этапе эксплуатации судов 0 1000 3099 8398 13198 19397 ! 3. Сальдо но доходам и расходам 200 1400 4099 9198 14198 20397 4. Дополнительные доходы бюджета от загрузки смежных отраслей: 4.1Стоимость работ смежников 1600 3200 8000 6400 8000 8000 4.2. Дополнительные доходы бюджета (не менее 10% от 4.1) 160 320 800 640 800 1 800 ИТОГОВОЕ САЛЬДО 360 1720 4899 9838 14998 21197 При этом на этапе строительства судов кроме отчислений от оплаты труда персонала верфи (ЕСН и подоходный налог), налог на прибыль предприятий и другие налоги бюджет РФ получает дополнительные доходы от загрузки смежных отраслей промышленности в размере не менее 1,6 млн. долл. по каждому траулеру пр. 13720 — изготовление металла (металлургия), изделий машиностроения и приборостроения (судовые комплектующие) и т.п. Дополнительные поступления в бюджет на этапе эксплуатации ещё более |