|
данных) [222], Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829, которым утверждено положение «О приемной семье» (далее Положение). Создание приемной семьи начинается с подбора лиц, желающих принять детей на воспитание. Данное требование призвано исключить возможность противоправных злоупотреблений по отношению к детям и обеспечить эффективный воспитательный процесс. Воспитание гражданами детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается как высоконравственная деятельность, что определяет особую ответственность приемных родителей перед обществом и государством за ход и результаты воспитания приемных детей. Это обуславливает необходимость индивидуального подхода, продуманности в своем поведении, в воспитательных приемах и мерах педагогического воздействия на приемных детей со стороны лиц, заменяющих родителей. Основной интегративной функцией приемной семьи является воспитательная функция, заключающаяся в формировании полноценной и гармонично развитой личности приемного ребенка. Закон определил цель создания приемной семьи: содержание, воспитание и образование детей, оставшихся без попечения родителей, а также защита их прав и интересов (п.1 ст. 145 СК РФ). В этом смысле приемная семья представляет собой своего рода «профессиональную семью», в задачи которой входит воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей и принятого в новый семейный коллектив. Очевидно, что доверять эту деятельность можно только людям, способным выполнить эту задачу. Следует подчеркнуть, что если в кровнородственной семье практически невозможно правовыми средствами ограничивать появление детей (скажем, в случае, когда данная семья является неблагополучной и существует большая вероятность того, что родившийся ребенок останется вообще без попечения родителей), то образование приемной семьи происходит при непосредственном участии государственного (муниципального) органа и, следовательно, вполне возможно и необходимо произвести отбор тех 43 |
без попечения родителей, получила еще более детальную правовую регламентацию, устанавливающую рамки должного и возможного поведения и, следовательно, определяющую ее педагогический и социозащитный потенциал. Основными правовыми актами, регулирующими отношения по созданию и функционированию приемных семей, являются СК РФ, Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ о балке данных) [222], Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829, которым утверждено положение «О приемной семье» [223] (далее Положение). Некоторые вопросы деятельности приемных семей регулируются законами субъектов РФ. Например, Закон «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области» от 20 декабря 1997 г. [226]. В середине 2000 г. только 23 субъекта РФ из 68 обследованных Министерством образования приняли соответствующие законы [4; с.6]. Создание приемной семьи начинается с подбора лиц, желающих принять детей на воспитание (п.И Положения). Данное требование призвано исключить возможность противоправных злоупотреблений по отношению к детям и обеспечить эффективный воспитательный процесс. Воспитание гражданами детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается как высоконравственная деятельность, что определяет особую ответственность приемных родителей перед обществом и государством за ход и результаты воспитания приемных детей. Это обуславливает необходимость индивидуального подхода, продуманности в своем поведении, в воспитательных приемах и мерах педагогического воздействия на приемных детей со стороны лиц, заменяющих родителей. Основной интегративной функцией приемной семьи является воспитательная функция, заключающаяся в формировании полноценной и гармонично развитой личности приемного ребенка. Закон определил цель создания приемной семьи: содержание, воспитание и образование детей, оставшихся без попечения родителей, а также защита их прав и интересов (пЛ стЛ45 СК РФ). В этом смысле приемная семья представляет собой своего рода «профессиональную семью», в задачи которой входит воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей и принятого в новый семейный коллектив. Очевидно, что доверять эту деятельность можно только людям, способным выполнить эту задачу. Следует подчеркнуть, что если в кровнородственной семье практически невозможно правовыми средствами ограничивать появление детей (скажем, в случае, когда данная семья является неблагополучной и существует большая вероятность того, что родившийся ребенок останется вообще без попечения родителей), то образование приемной семьи происходит при непосредственном участии государственного (муниципального) органа и, следовательно, вполне возможно и необходимо произвести отбор тех граждан, которые способны выполнить задачи, стоящие перед приемной семьей, исключив недостойных кандидатов. Ныне действующие нормы о приемной семье существенно расширяют критерии отбора лиц, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Эти критерии можно разделить на два вида. Первый можно условно обозначить «формальным». Он включает требования к возрасту претендентов, их имущественному положению, состоянию здоровья и др. Второй критерий можно обозначить «пенхолого-педагогическим» (необходимость учитывать нравственные и иные личные качества претендентов, их способности к воспитанию детей). Согласно ст.151 СК РФ договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается в добровольном порядке. Это означает*, что никто не может быть принужден брать детей на воспитание. По этой причине подбор кандидатов в приемные родители практически возможно осуществлять только из тех лиц, которые |