|
граждан, которые способны выполнить задачи, стоящие перед приемной семьей, исключив недостойных кандидатов. Ныне действующие нормы о приемной семье существенно расширяют критерии отбора лиц, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Эти критерии можно разделить на два вида. Первый можно условно обозначить «формальным». Он включает требования к возрасту претендентов, их имущественному положению, состоянию здоровья и др. Второй критерий можно обозначить «психологопедагогическим» (необходимость учитывать нравственные и иные личные качества претендентов, их способности к воспитанию детей). Согласно ст. 151 СК РФ договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается в добровольном порядке. Это означает, что никто не может быть принужден брать детей на воспитание. По этой причине подбор кандидатов в приемные родители практически возможно осуществлять только из тех лиц, которые сами изъявили желание создать приемную семью. Правом создания приемной семьи обладает любой совершеннолетний дееспособный гражданин РФ. Законодатель ввел закрытый перечень лиц, не имеющих право быть приемных право быть приемными родителями. Как и в советском законодательстве, ныне это связано либо с их виновным противоправным поведением в отношении детей (что повлекло за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав; отстранение от выполнения обязанностей опекунов; отмену усыновления), либо с состоянием здоровья (недееспособность или ограниченная дееспособность, наличие заболеваний, при которых нельзя взять ребенка на воспитание) (п.1 ст. 153 СК РФ). Существование названных ограничений вполне оправдано, так как в противном случае дети могут повторно остаться без попечения родителей уже в приемной семье. Важно отметить, что взять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание путем создания приемной семьи могут и его родственники. 44 |
цель создания приемной семьи: содержание, воспитание и образование детей, оставшихся без попечения родителей, а также защита их прав и интересов (пЛ стЛ45 СК РФ). В этом смысле приемная семья представляет собой своего рода «профессиональную семью», в задачи которой входит воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей и принятого в новый семейный коллектив. Очевидно, что доверять эту деятельность можно только людям, способным выполнить эту задачу. Следует подчеркнуть, что если в кровнородственной семье практически невозможно правовыми средствами ограничивать появление детей (скажем, в случае, когда данная семья является неблагополучной и существует большая вероятность того, что родившийся ребенок останется вообще без попечения родителей), то образование приемной семьи происходит при непосредственном участии государственного (муниципального) органа и, следовательно, вполне возможно и необходимо произвести отбор тех граждан, которые способны выполнить задачи, стоящие перед приемной семьей, исключив недостойных кандидатов. Ныне действующие нормы о приемной семье существенно расширяют критерии отбора лиц, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Эти критерии можно разделить на два вида. Первый можно условно обозначить «формальным». Он включает требования к возрасту претендентов, их имущественному положению, состоянию здоровья и др. Второй критерий можно обозначить «пенхолого-педагогическим» (необходимость учитывать нравственные и иные личные качества претендентов, их способности к воспитанию детей). Согласно ст.151 СК РФ договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается в добровольном порядке. Это означает*, что никто не может быть принужден брать детей на воспитание. По этой причине подбор кандидатов в приемные родители практически возможно осуществлять только из тех лиц, которые сами изъявили желание создать приемную семью. Правом создания приемной семьи обладает любой совершеннолетний дееспособный гражданин РФ. Законодатель ввел закрытый перечень лиц, не имеющих право быть приемных право быть приемными родителями. Как и в советском законодательстве, ныне это связано либо с их виновным противоправным поведением в отношении детей (что повлекло за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав; отстранение от выполнения обязанностей опекунов; отмену усыновления), либо с состоянием здоровья (недееспособность или ограниченная дееспособность, наличие заболеваний, при которых нельзя взять ребенка на воспитание) (п.1 ст. 153 СК РФ). Существование названных ограничений вполне оправдано, так как в противном случае дети могут повторно остаться без попечения родителей уже в приемной семье. Важно отметить, что взять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание путем создания приемной семьи могут и его родственники. В нашем исследовании встречались только семьи, в которых приемные родители не связаны с приемными детьми никаким родством. Нормы закона, устанавливающие, что приемными родителями могут быть либо супруги, либо отдельные граждане, означают, с одной стороны, что согласие на принятие ребенка в семью дают оба супруга. Они наделяются равными правами и обязанностями по содержанию и воспитанию принятого ребенка. Это служит предпосылкой создания благоприятной атмосферы в приемной семье, что особенно важно для приемного ребенка. С другой стороны, в законе установлена возможность создания неполных приемных семей. Наше исследование показывает, что в Калужской области создаются только полные семьи, как результат целенаправленной политике специалистов органов опеки в этом вопросе. В Самарской области в 2000 г. из 1026 приемных семей только 128 (11%) являлись неполными. |