периодом, когда приемными детьми в основном становились сироты. Это создает дополнительную психологическую нагрузку, требует от приемных родителей специальных знаний, педагогического такта и педагогических способностей. Существенной психолого-педагогической спецификой, требующей специального исследования, отличаются отношения между приемными родителями и детьми, между приемными и родными детьми в семье. Указанные причины делают очевидным, что не каждой семье, удовлетворяющей формальным критериям, можно поручить воспитание приемных детей. Следующим этапом создания приемной семьи является обязательное обследование органами опеки и попечительства условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание. Поскольку психологический и моральный климат в приемной семье существенно влияет на воспитание приемного ребенка, закон требует принимать во внимание взаимоотношения будущих приемных родителей с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Кроме того, при отборе кандидатов необходимо также учитывать отношения между ними и ребенком, которого они намерены принять на воспитание, а также отношение к этому ребенку других членов семьи (ч.2 ст. 153 и ч.2 ст. 146 СКРФ). На основании заявления кандидатов и акта обследования условий их жизни орган опеки и попечительства с учетом вышеперечисленных критериев отбора готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Положительное заключение является основанием для подбора ребенка и заключения договора о создании приемной семьи. Названный орган исполнительной власти вправе подготовить и отрицательное заключение. До создания приемной семьи орган опеки и попечительства вправе проводить обучение лиц, желающих взять детей в приемную семью. В компетенцию данного органа входит подбор, обучение лиц, желающих взять 48 |
в семье, семейный уклад и т.д. Неподготовленность многих отцов и матерей к воспитанию детей, непонимание ими процесса развития ребенка, неумение распознавать характер и степень влияния различных факторов на воспитание дочери или сына нередко приводит к серьезным неудачам в семейном воспитании, отрицательно влияет на успешность обучения в школе. Указанные выводы основаны, главным образом, на изучении опыта воспитания в кровнородственных семьях. Сказанное тем более относится к воспитанию неродных детей в семье. Анализ воспитательной практики существующих приемных семей показывает, что психолого-педагогический критерий объективно необходим и должен быть решающим при создании приемной семьи. Трудности воспитания приемных детей заключаются в том, что практически все дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к группе риска с точки зрения соматического и психического здоровья, отягощенной наследственности, особых ситуаций воспитания и развития и др. Это обусловлено тем, что только 5% этих дегей являются сиротами. Многие из них не имеют элементарных гигиенических навыков, не умеют и бояться общазъея и устанавливать контакт со взрослыми вследствие негативного предшествующего опыта. Нередко у детей нарушена половая идентификация, наблюдается повышенная тревожность, импульсивность. Психическая патология выявляется практически у всех дегей, оставшихся без попечения родителей, что объясняется воздействием совокупности трех факторов: генетического, экзогенно-органического и социального [84; с.186]. Названные обстоятельства отражают специфику современного этапа развития приемной семьи. Она значительно затрудняет воспитательную задачу приемных родителей по сравнению с советским периодом, когда приемными детьми в основном становились сироты. Это создает дополнительную психологическую нагрузку, требует от приемных родителей специальных знаний, педагогического такта и педагогических способностей. Существенной психолого-педагогической спецификой, требующей специального исследования, отличаются отношения между приемными родителями и детьми, между' приемными и родными детьми в семье. Указанные причины делают очевидным, что не каждой семье, удовлетворяющей формальным критериям, можно поручить воспитание приемных детей. Таким образом, с помощью «психолого-педагогического» критерия выясняегся, «профессиональная пригодность» заявителей к осуществлению воспитательной деятельности в роли приемных родителей. Закон не конкретизирует, какое содержание вкладывается в понятия «нравственных и иных личных качеств», «способностей к воспитанию». Это объясняется тем, что правовыми средствами в принципе невозможно учесть всего многообразия реальной действительности и закрепить их в нормах права. Поэтому в данном случае законодательно устанавливаются лишь общие требования, а перед педагогической наукой стоит задача раскрыть их содержание. В рамках педагогических исследований следует определить, какие именно «личные качества» позволяют сделать вывод о том, что данный претендент может стать приемным родителем и взять на себя ответственность за приемных детей; что представляют собой «способности к выполнению обязанностей по воспитанию приемных детей», каковы их характеристики, каким образом они выявляются и оцениваются. Принципиально важно разработать профессиограмму приемных родителей с тем, чтобы вооружить практических работников конкретными методическими рекомендациями по отбору лиц, наиболее достойных и способных к выполнению функций воспитания приемных детей. Это позволит производить отбор кандидатов на научной основе. На сегодняшний день эта задача не решена. «Психолого-педагогический» критерий в содержательном аспекте остается не раскрытым педагогической наукой. Поэтому «принятие во внимание» 155 личных качеств и педагогических способностей заявителей осуществляется исключительно на основе субъективного усмотрения должностных лиц органов опеки и попечительства без какого-либо педагогического обоснования. Следующим этапом создания приемной семьи является обязательное обследование органами опеки и попечительства условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание. Поскольку психологический и моральный климат в приемной семье существенно влияет на воспитание приемного ребенка, закон требует принимать во внимание взаимоотношения будущих приемных родителей с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Кроме того, при отборе кандидатов необходимо также учитывать отношения между ними и ребенком, которого они намерены принять на воспитание, а также отношение к этому ребенку других членов семьи (ч.2 ст.153 и ч.2 ст. 146 СК РФ). На основании заявления кандидатов и акта обследования условий их жизни орган опеки и попечительства с учетом вышеперечисленных критериев отбора готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Положительное заключение является основанием для подбора ребенка и заключения договора о создании приемной семьи. Названный орган исполнительной власти вправе подготовить и отрицательное заключение. До создания приемной семьи орган опеки и попечительства вправе проводить обучение лиц, желающих взять детей в приемную семью. Пункт 11 Положения о приемной семье устанавливает, что названный орган, а также органы исполнительной власти субъектов РФ могут создавать специальные отделы по устройству детей на воспитание в приемные семьи. В компетенцию данного органа входит подбор, обучение лиц, желающих взять дегей на воспитание в приемную семью, а также осуществление контроля за выполнением возложенных на них обязанностей. |