Проверяемый текст
Стовба, Алексей Юрьевич; Совершенствование механизма управления инновационной деятельностью предприятия (Диссертация 2002)
[стр. 82]

методом создания благоприятного инновационного климата в развитых странах мира.
Под косвенным стимулированием понимается,
прежде всего, нормативно-правовое регулирование участия различных институтов в инновационном процессе, распределение прав на создаваемую интеллектуальную собственность; а также налоговое регулирование.
Рассмотрим более подробно различные механизмы
государственного участия в создании благоприятного инновационного климата в экономике.
Условно можно выделить три компонента деятельности государства
в этой сфере: создание специальных финансовых механизмов государственной поддержки инновационной деятельности; формирование инновационной инфраструктуры; косвенные методы регулирования.
2.2.1.
Механизмы государственного финансирования инноваций Среди финансовых механизмов государственного участия в создании благоприятного инновационного климата можно выделить два ключевых: финансирование через систему государственных научно-технических программ различного уровня и через специально созданные фонды.
Сегодня на государственные программы в
целом приходится 14% финансирования из средств государственного бюджета по строке “Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу” (таблица 12).
При этом исполнение бюджета по программам хуже, чем
по базовому финансированию науки: в среднем уровень исполнения бюджета по программам составляет около 60%, тогда как по базовому финансированию более 80%.
Одновременно и сами программы очень неравнозначные, их слишком много —значительно больше, чем
в развитых странах мира, и большинство из них не пересматривалось с советских времен, и их результаты никогда не оценивались.
Как следствие, для вновь возникающих программ а именно к ним относятся программы по созданию и стимулированию инноваций свободных средств практически не оставалось.

82
[стр. 77]

2.2.
Аяолиэ государственного управления инновационными процессами и разработка предложений но его соверш енствован юо Уровень развития инновационной инфраструктуры это фактор, упоминаемый предприятиями как тормозящий инновационный процесс, в большей или меньшей степени связан с деятельностью государстваЧто же реально было сделано на государственном уровне управления для обеспечения благоприятного инновационного климата и стимулирования развития и внедрения новых технологий? Когда начинает обсуждаться проблема государственного участия * улучшении инновационного климата в России, to первач и почти единственная проблема которая находится в центре внимания, это недостаточное финансирование со стороны государства.
Отчасти такое зауженное восприятие происходит о г стереотипа отношения, унаследованною с советских времен, когда государство поддерживало путем прямою инвестирования вес виды научно-технологической деятельноети и руководило внедрением " разработок а промышленное™, Вместе с тем недостаточное государственное финансирование это только одна сторона проблемы, и при этом немного иллюзорная, поскольку важен не только объем выделяемых средств, но и как.
кому, на основании каких механизмов эти средства выделяются.
И здесь ситуация не так однозначна Другая сторона проблемы состоит в крайне слабом использовании государством косвенных рычагов стимулирования научноинновационной деятельности, а ведь именно косвенное регулирование япляегся основным методом создания благоприятного инновационного климата в развитых ар ак ах мира.
Под косвенным стимулированием пони
чае тся, прежде всего, нормативно-правовое регулирование участия различных институтов в инновационном процессе, распределение прав на создаваемую интеллектуальную собственность; атакясе налоговое регулирование.
Рассмотрим более подробно различные механизмы
jосударствснного участия в создании благоприятного инновационного климата н экономике.
Условно можно выделить три компонента деятельности государства
н этой оферс; создание специальных финансовых механизмов государственной поддержки инновационной деятельности; формирование инновационной инфраструктуры: косвенные методы регулирования.
Среди финансовых механизмов государственного участия в создании
благоприятно}о инновационного климата можно выделить два ключевых: финансирование через систему государственных научно-технических программ различного уровня и через специально созданные фонды.
Сегодня на государственные программы в
кедом приходится )4% финансирования т средств государственною бюджета но Строке ‘'Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" (см.
таблицу в).
При этом исполнение бюджета по программам хуже, чем
но базовому финансированию науки: в среднем уровень исполнения бюджета по программам составляет около 60%, тогда как по базовому финансированию более 80%.


[стр.,78]

Таблица 6 Ассигнования по разделу "Фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу" федерального бюджета но группам программ (ты сяч и рублей) Вилы ин иц иатив 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Всего по раэлелу бюджета 4413592.3 569959Я.5 R8Q8725.7 6239390.2 II6? 1537.2 15926668.6 Федеральна* целевая иаучно-гсхническа* программа 'Исследование и разработки по ipnoptrrmiuw п.трлппс.мивм рюнигим науки мтехники гражданской» назначения" 621231.7 977592.4 1335650,6 1072115.4 1292090.0 170009 Программа ряшития инновационной инфраструктуры науки •1456.6 2710.0 16897.0 7802,1 23500.0 37600.0 (процент ы) Вилы инициатив 1995 1996 1997 199Я 1999 2000 Всего по разделу бюджета 100.00 100.00 100,00 100.00 100.00 100.00 ФЦП ’ИР по приоритетим направлениям »аэвктия науки и техники гражданскою 1Х1НДЧСНН»" 14.08 17.15 15.16 17,14 11,11 10.67 Программа развития инновационной нкфрае1р>*туры науки 0.10 0.05 0.19 0.13 0.20 --------0.24 Источник Наук* России в цифрах 2000.
Стгписгичеекий сборник.
М..
ЦИСМ.
2000.
е.47.48.
О дновременно и сами программы очень неравнозначные, их слишком много значительно больше, чем » развитых странах мира, и больш инство из них не пересматривалось с советских времен, и их результаты никогда не оценивались.
Как следствие, для вновь возникающих программ а именно к ним относятся программы по созданию и стимулированию инноваций свободных средств практически не оставалось.

Так.
на долю программы развития инновационной инфраструктуры науки приходилось к 1999 году 0.9% общ его объема финансирования программ и приоритетных направлений НТП, ны программу содержания уникальных стендов и установок что является остро актуальным для развития опытно-экпериментальной базы 2.3% (85.
48 с.) или.
в абсолютном исчислении, около 2.5 млн.
долларов что.
например, в СШ А равно стоимости приборного оснащения приблизительно одной лаборатории медико-биологического профиля.
В федеральной целевой программе (Ф ЦП) “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения", в состав которой входят 38 научно-тсхничсских программ, наиболее ресурсоемкими являются направления, связанные либо с фундаментальными исследованиями в области физики, либо с поддержкой сырьевых, ресурсодобывающих отраслей (см.
таблицу7).
Это свидетельствует о том.
что финансирование р ас п р е д е л я ем так.
как это сложилось в СССР (наука для оборонного комплекса, а технологии для развития сырьевой базы, а не обрабатывающ их отраслей) и не отражает современный этап технологического развития.

[Back]