|
фундаментальными исследованиями в области физики, либо с поддержкой сырьевых, ресурсодобывающих отраслей (таблица 13). Таблица 13. 10 наиболее ресурсоемких подпрограмм в рамках ФЦП (тысяч рублей, по данным за 2003 год) Названия подпрограмм 2003 Экологически чистая энергетика 29442,2 Актуальные направления в физике конденсированных сред 19311,7 Новые материалы 19148,7 Экологически безопасные и ресурсосберегающие процессы химии и химической технологии 18096,5 Физика высоких энергий 17204,4 Астрономия. Фундаментальные космические исследования 16451,9 Комплексное использование и воспроизводство древесного сырья 16095,8 Прогрессивные технологии комплексного освоения топливно-энергетических ресурсов недр России 15853,5 Стройпрогресс 15767,3 Технологии, машины и производства будущего 15356,1 ВСЕГО: 182728,1 Источник: Госкомстат РФ В перечне программ, тематика которых наиболее актуальна на сегодняшний день (таблица 14), только четыре (или 30%) входят в число наиболее хорошо финансируемых в рамках ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения”. В 2004 году правительство выделило специальное целевое финансирование на пересмотр числа и состава федеральных программ, в том числе и на инвентаризацию ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения”. Планируется сократить общее число ФЦП с 172 до 61, и одновременно пересмотреть систему приоритетных направлений НТП и критических технологий. 84 |
Таблица 6 Ассигнования по разделу "Фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу" федерального бюджета но группам программ (ты сяч и рублей) Вилы ин иц иатив 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Всего по раэлелу бюджета 4413592.3 569959Я.5 R8Q8725.7 6239390.2 II6? 1537.2 15926668.6 Федеральна* целевая иаучно-гсхническа* программа 'Исследование и разработки по ipnoptrrmiuw п.трлппс.мивм рюнигим науки мтехники гражданской» назначения" 621231.7 977592.4 1335650,6 1072115.4 1292090.0 170009 Программа ряшития инновационной инфраструктуры науки •1456.6 2710.0 16897.0 7802,1 23500.0 37600.0 (процент ы) Вилы инициатив 1995 1996 1997 199Я 1999 2000 Всего по разделу бюджета 100.00 100.00 100,00 100.00 100.00 100.00 ФЦП ’ИР по приоритетим направлениям »аэвктия науки и техники гражданскою 1Х1НДЧСНН»" 14.08 17.15 15.16 17,14 11,11 10.67 Программа развития инновационной нкфрае1р>*туры науки 0.10 0.05 0.19 0.13 0.20 --------0.24 Источник Наук* России в цифрах 2000. Стгписгичеекий сборник. М.. ЦИСМ. 2000. е.47.48. О дновременно и сами программы очень неравнозначные, их слишком много значительно больше, чем » развитых странах мира, и больш инство из них не пересматривалось с советских времен, и их результаты никогда не оценивались. Как следствие, для вновь возникающих программ а именно к ним относятся программы по созданию и стимулированию инноваций свободных средств практически не оставалось. Так. на долю программы развития инновационной инфраструктуры науки приходилось к 1999 году 0.9% общ его объема финансирования программ и приоритетных направлений НТП, ны программу содержания уникальных стендов и установок что является остро актуальным для развития опытно-экпериментальной базы 2.3% (85. 48 с.) или. в абсолютном исчислении, около 2.5 млн. долларов что. например, в СШ А равно стоимости приборного оснащения приблизительно одной лаборатории медико-биологического профиля. В федеральной целевой программе (Ф ЦП) “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения", в состав которой входят 38 научно-тсхничсских программ, наиболее ресурсоемкими являются направления, связанные либо с фундаментальными исследованиями в области физики, либо с поддержкой сырьевых, ресурсодобывающих отраслей (см. таблицу7). Это свидетельствует о том. что финансирование р ас п р е д е л я ем так. как это сложилось в СССР (наука для оборонного комплекса, а технологии для развития сырьевой базы, а не обрабатывающ их отраслей) и не отражает современный этап технологического развития. Тльлицл ? 10 наиболее ресурсоемких подпрограмм в рамках ФЦП "Исследования и разработки но приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения" (тысяч рублей, по данным за 1999 год) Н а м и н а подпрограмм 1999 Экологически чистая энергетика 29442,2 4ктуачмыс мапраняяш а физике кшм)енсирооинпых стлпг» 19311,7 Новые материалы 191*48,7 Экологически безопасные и pecyptx>c6cpcraio!mie процессы химии и химический технологии IS096.5 Фуиоаментальные космические исследования 16451,9 Комплексное использование и воспроювО^пво древесною сырья I6095.S Прогрессивные гехнолоши комплексного освоения топливно-энергетических рес)рсов недр России 15Я53.5 СтроЯпрогрссс 15767.3 Технологии, машины и производству будущего . 15ЗД 1 ВСЕГО: IS272R.1 Н ст п кч и к: I'lK K bM Clur ГФ В перечне программ, тематика которых наиболее актуальна на сегодняшний день (см. таблицу 7), только четыре (или УО%) входят в число наиболее хорошо финансируемых п рамках ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки н 'техники i-раждонского назначения”, В свою очередь, внутри блоке “перспективных ” программ распределение финансирования чакже не находится в русле общемировых тенденций. Так. например, незначительное и постоянно сокращающееся оросительное финансирование таких направлений, как '‘Псрсисктииныс средства телекоммуникаций и интегрированные сиечс.мы связи“. "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф", “Геном человека", свидетельствуют о том. что Россия фактически не принимает участия в решении наиболее актуальных прикладных проблем современности. Тл&янш в рамках ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и -техник» гражданского назначения'’ Г Нэздышс подпрограммы 199? 1996 1997 199* 1999 Экологически чистая энергетика 13.5 13.0 20.4 20.5 19.2 Ноше материалы 16.4 16.3 13,8 13,1 12.5 Эко.чо1 ич«чки б&Олисные и ресурсосберегающие процессы химии и химической технологии S.3 и 8.4 8.4 II.» 78 f t Технологии, машины к производств» будущего 10.8 V 10,6 10.7 ЮЛ Наукоемкие технологии 9.3 7.Я 9.1 9.2 S.6 Исрсгн-'к-тшжые иЦюрмзцмсмшые технологии 6.0 6.2 6.5 6.9 7.6 Новейшие методы биоинженерии 7.7 7.■? 5,5 6.0 1А Создание новых лекарственных средств четодамн химического и бколошческою стгтеза 7.6 S.9 6.3 6,2 S.7 Прогрессииные экологически чистые чехиолоши и технические средств чрииспори» 6.1 5.6 5.6 5,6 5.2 Перспективные средства телекоммуникаций н чшегрироязнные системы связи м 5.4 5,9 5,6 ! Л,9 Бстоплсность населения и нОрОлнОХОМйсшенных oGtek-ro# с учетом риска возникновения природных и («хжлхгнныч катастроф 4.3 4.3 3,9 3.9 3.6 Геном человека 4.2 5.9 3 .9 3,9 3.5 ВСЕЮ: 100,0 100,0 100,0 100.0 1GO.O Истичних: l ucKOMCTBr 1'Ф В 2001 го/iv правительство выделило специальное нелепое финансирование на пересмотр числа и состава федеральных программ, в том числе и на инвентаризацию ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития пауки и техники гражданского назначения". Планируемся сократить общее число ФЦП с 172 до 61. и одновременно пересмотреть систему приоритетных направлений НГП и критических технологий. До недавнего времени действовал утвержденный правительством в 1996 году список из семи приоритетных направлений НТГ1, включавший и себя 70 критических технологий. Сейчас предлагается сократить его до 54 критических технологий, и на основе этого определять состав государственных научно-технических программ. Среди специально созданных фондов наиболее значимыми и известными являются Российский Фои/i Технологического !*атитщ (РФТР), Фот) содействия развитию малых форм предприятий а научно-технической сфере (Фонд содейстния), Региональный Фонд научно-технического развития Санкт-Петербурга. Фактически все они выделяют льготные кредиты {РФТР беспроцентные, а Фонд содействия на уровне половины учетной ставки Центрального банка) для выполнения инновационных проектов. РФТР. в основном, поддерживает проекты на стадии исследований и разработок, и главными получателями его средств являются научно-исследовательские организации и малые предприятия, тогда как Фонд содействия и Региональный Фонд концентрируют свою деятельность на поддержке малых предприятий, находящихся преимущественно на стадии коммерческого выпуска продукции. Мониторинг деятельности предприятий, поддерживаемых через специализированные Фонды, показывает высокую эффективность этой формы государственных вложений. В частности, данные о финансово-экономической деятельноегк поддержанных *а IУ94-2000г.г. Фондом Содействия предприятий показывают, что отчисления государству в виде налогон превысили государственные инвестиции в данные малые фирмы в 2.4 ра*а (128, 21 с.). 79 [I § £ [I N О X 01 К! |