|
проектов. РФТР, в основном, поддерживает проекты на стадии исследований и разработок, и главными получателями его средств являются научноисследовательские организации и малые предприятия, тогда как Фонд содействия и Региональный Фонд концентрируют свою деятельность на поддержке малых предприятий, находящихся преимущественно на стадии коммерческого выпуска продукции. Мониторинг деятельности предприятий, поддерживаемых через специализированные Фонды, показывает высокую эффективность этой формы государственных вложений. В частности, данные о финансовоэкономической деятельности поддержанных за 1998-2002г.г. Фондом Содействия предприятий показывают, что отчисления государству в виде налогов превысили государственные инвестиции в данные малые фирмы в 2.4 раза [32]. Важной с точки зрения вовлечения промышленности в инновационную деятельность стала недавняя инициатива РФТР. В 2000 году Фонд объявил конкурс на финансирование инновационных проектов на основе новой схемы возвратного финансирования. Конкурс состоит из двух этапов: на первом предприятия, заинтересованные в определенных разработках, представляют в РФТР заказы на разработку нужных им технологий и таким образом становятся заказчиками конкурса. Далее собственно конкурс проводится среди организаций-разработчиков. РФТР обеспечивает финансирование на возвратной основе исследований и разработок, выполняемых победителями конкурса. Предприятие-заказчик оплачивает разработку на конечном этапе, после оценки конкурсной комиссией соответствия результатов техническому заданию. Такая модель позволяет предприятиям не вкладывать собственные средства на длительный срок, а также избегать рисков, связанных с проведением исследований и разработок. Реализация отобранных проектов началась в 2003 году. Перспективным направлением деятельности Фонда Содействия является предоставление оборудования малым предприятиям в финансовый 86 |
f t Технологии, машины к производств» будущего 10.8 V 10,6 10.7 ЮЛ Наукоемкие технологии 9.3 7.Я 9.1 9.2 S.6 Исрсгн-'к-тшжые иЦюрмзцмсмшые технологии 6.0 6.2 6.5 6.9 7.6 Новейшие методы биоинженерии 7.7 7.■? 5,5 6.0 1А Создание новых лекарственных средств четодамн химического и бколошческою стгтеза 7.6 S.9 6.3 6,2 S.7 Прогрессииные экологически чистые чехиолоши и технические средств чрииспори» 6.1 5.6 5.6 5,6 5.2 Перспективные средства телекоммуникаций н чшегрироязнные системы связи м 5.4 5,9 5,6 ! Л,9 Бстоплсность населения и нОрОлнОХОМйсшенных oGtek-ro# с учетом риска возникновения природных и («хжлхгнныч катастроф 4.3 4.3 3,9 3.9 3.6 Геном человека 4.2 5.9 3 .9 3,9 3.5 ВСЕЮ: 100,0 100,0 100,0 100.0 1GO.O Истичних: l ucKOMCTBr 1'Ф В 2001 го/iv правительство выделило специальное нелепое финансирование на пересмотр числа и состава федеральных программ, в том числе и на инвентаризацию ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития пауки и техники гражданского назначения". Планируемся сократить общее число ФЦП с 172 до 61. и одновременно пересмотреть систему приоритетных направлений НГП и критических технологий. До недавнего времени действовал утвержденный правительством в 1996 году список из семи приоритетных направлений НТГ1, включавший и себя 70 критических технологий. Сейчас предлагается сократить его до 54 критических технологий, и на основе этого определять состав государственных научно-технических программ. Среди специально созданных фондов наиболее значимыми и известными являются Российский Фои/i Технологического !*атитщ (РФТР), Фот) содействия развитию малых форм предприятий а научно-технической сфере (Фонд содейстния), Региональный Фонд научно-технического развития Санкт-Петербурга. Фактически все они выделяют льготные кредиты {РФТР беспроцентные, а Фонд содействия на уровне половины учетной ставки Центрального банка) для выполнения инновационных проектов. РФТР. в основном, поддерживает проекты на стадии исследований и разработок, и главными получателями его средств являются научно-исследовательские организации и малые предприятия, тогда как Фонд содействия и Региональный Фонд концентрируют свою деятельность на поддержке малых предприятий, находящихся преимущественно на стадии коммерческого выпуска продукции. Мониторинг деятельности предприятий, поддерживаемых через специализированные Фонды, показывает высокую эффективность этой формы государственных вложений. В частности, данные о финансово-экономической деятельноегк поддержанных *а IУ94-2000г.г. Фондом Содействия предприятий показывают, что отчисления государству в виде налогон превысили государственные инвестиции в данные малые фирмы в 2.4 ра*а (128, 21 с.). 79 [I § £ [I N О X 01 К! Важной с точки зрения вовлечения промышленности в инновационную деятельность стала недавняя инициатива РФТР. В 2000 году Фонд объявил конкурс на финансирование инновационных проектов на оспове новой схемы возвратною финансирования. Конкурс состоит ия двух этапов: на первом предприятия, заинтересованные в определенных разработках, представляют в РФТР заказы на разрабогку нужных им технологий н чнким образом становятся заказчиками конкурса. Далее собственно конкуре проводится среди ор)-анИ:*аиий-разрабиг‘ШК0в. РФТР обеспечивает финансирование на возвратной основе исследований и разработок, выполняемых победителями конкурса. Предприятие-Заказчик оплачивает разработку на конечном этапе, после оценки конкурсной комиссией соответствия результатов техническому заданию. Такая модель позволяет предприятиям не вкладывать собственные средства на длительный срок, а также избегать рисков, связанных с проведением исследований и разработок. Реализация отобранных проектов началась в 2001 году. Перспективным направлением деятельности Фонда Содействия является предоставление оборудования малым предприятиям в финансовый лизинг. Лизинг существенно облегчает дослун чалых предприятий к современной технике и оборудованию. Фонд применяет эту форму поддержки начиная с 1997 года, но пока ее масштабы невелики: за 199?-2000г.г. только 128 предприятий заключили с Фондом договора и получили имущество в лизинг. Вместе с чем возврач платежей составил SS%. что значичельно превышает процент возврата средств, предоставленных в денежной форме (127, 2S с,). Несмотря на высокую эффективность лизинга. Фонд не имеет разрешения от Правительства РФ на использование для целей лизинга выделяемых бюджетных ассигнований. Поэтому всю свою лизинговую деятельность он осуществляет в объеме средств, поступающих в виде лизинговых платежей по ранее заключенным договорам. 'Ото сдерживает развитие данной формы финансовой поддержки предприятий. Помимо этого, на Фонд Содействия, равно как и на РФТР, накладывается еще ряд нормативно-правовых ограничений. В числе главных невозможность участия в уставных капиталах финансируемых компаний, а также сложности получения возвратных средств от предпрмятий-должннкоя. Сейчас попытки такого рода приводят к применению к ним законодательства о кредитно-финансовых организациях, чго затрудняет решение юридических споров о правомерности требований возврата выделенных средств. Всс это позволяет лишь в малой степени решать вопросы стартового финансирования в инновационной сфере. К сожалению, масштабы деятельности фондов невелики; так, бюджет Фонда содействия, который является наиболее крупным из трех названных фондов, до 2001 года составлял лишь 1% от общих расходов государственного бюджета на гражданскую науку. С 2001 года бюджет Фонда стал равным 1.5% ассигнований, выделяемых и.ч федеральною бюджета на финансирование науки. {Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 года №81 Г'О финансировании Фонда Содействия развитию малых форм предприятий и научнотсхпичсской сферс") |