|
потребности на уровне, необходимого для сохранения здоровья и трудовой деятельности. Следует выделить другой подход к определению бедности (относительная бедность), по которому к бедным относят часть домохозяйств, имеющих низкие доходы, то есть доходы ниже какого-то заданного стандарта. Если использовать только относительную черту бедности, то может оказаться, что бедность не будет зависеть от динамики роста доходов общества в целом [92]. Так, если не меняется доходное неравенство при общем увеличении доходов, уровень потребления низко доходных групп населения превысит стандарты потребительской корзины бедняков. Другая ситуация: если доходы всего общества сокращаются, неравенство не меняется или меняется незначительно, то и в этом случае бедность не растет, так как относительная средняя граница сокращается, хотя в категорию бедных попали и те, чьи доходы выше среднего. Стандарты жизни меняются со временем, и они неодинаковы для разных стран. Но все они обладают некоторой устойчивостью, и общество пересматривает их в зависимости от общеэкономических, социальнокультурных и политических условий. На наш взгляд, границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохраняется относительная, так как существует неравенство в благосостоянии людей. Бедность аккумулируется от поколения к поколению, прямо и отрицательно влияя на рабочую силу той или иной страны, производи тельность труда, темпы роста валового внутреннего продукта. Следует отметить, что по оценке ООП для определения уровня бедности из альтернативных международных методик целесообразно использовать следующие: 52 |
ность средств существования, скудность в чем-либо. С.И. Ожегов дает очень лаконичное, но достаточно, на наш взгляд, точное определение бедности: «Это жизнь в нужде, состояние того, кто постоянно нуждается». Исследование бедности связано с такими именами, как Г. Джордж, С. Раунтри, Г. Мюрдаль, М. Липтон. Каждый из которых внес свой существенный вклад в изучении проблемы бедности. В большинстве стран к бедным слоям населения относят тех, чьи доходы ниже границы бедности. При этом границу бедности определяют как объективно определенную величину, рассчитанную исходя из национальных минимальных норм потребления материальных благ и услуг и соответствующих нормативов (абсолютная бедность). В мировой практике сложилось определение данного набора путем экспертной оценки основных физиологических потребностей людей разного пола, возраста и характера жизнедеятельности, к которой он относится. В соответствии с этой концепцией бедные образуют ту часть общества, которая не в состоянии обеспечить свое потребление на уровне, необходимом для сохранения здоровья и трудовой деятельности. Рассмотрим другой подход к определению бедности (относительная бедность), по которому к бедным относят часть домохозяйств, имеющих низкие доходы, то есть доходы ниже какого-то заданного стандарта. Если использовать только относительную черту бедности, то может оказаться, что бедность не будет зависеть от динамики роста доходов общества в целом [145, с. 234]. Так, если не меняется доходное неравенство при общем увеличении доходов, уровень потребления низко доходных групп населения превысит стандарты потребительской корзины бедняков. Другая ситуация: если доходы всего общества сокращаются, неравенство не меняется или меняется незначительно, то и в этом случае бедность не растет, так как относительная средняя граница сокращается, хотя в категорию бедных попали и те, чьи доходы выше среднего. Об этом свидетельствует августовский финансовый кризис 1998 года, когда сократилось абсолютное потребление у подавляющей части населения страны. Стандарты жизни меняются со временем, и они неодинаковы для разных стран. Но все они обладают некоторой устойчивостью, и общество пересматривает их в зависимости от общеэкономических, социально-культурных и политических условий. На наш взгляд, границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохраняется относительная, так как существует неравенство в благосостоянии людей. Бедность аккумулируется от поколения к поколению, прямо и отрицательно влияя на рабочую силу той или иной страны, производительность труда, темпы роста валового внутреннего продукта. По данным Всемирного банка, из 6 млрд. людей только 500 млн живут в достатке, а остальные 5,5 млрд. бедствуют. Следует отметить, что по оценке ООН, к бедным относятся жители, чей ежедневный доход составляет не более одного доллара в день. Исходя из этого критерия на долю бедного населения России приходится более 20 % общей численности. К началу XXI столетия Россия оказалась в числе саран с низким уровнем жизни (индекс человеческого развития составил 0,795), опередив лишь республики бывшего СССР, такие как Молдавия, Украина и Белоруссия. По рейтингу качества жизни Россия оказалась на 105 месте среди 111 стран, причем во всех других странах бывшего СССР качество жизни оказалось выше, даже несмотря на низкие доходы населения. Хуже чем в России, живут в странах Африки, а также в бывших советских республиках Узбекистане и Таджикистане. В России к бедным относятся те лица, чьи доходы ниже фаницы бедности, которая соответствует величине прожиточного минимума, который представляющего доход, обеспечивающий приобретение научнообоснованного минимального набора материальных благ и услуг для поддержания жизнедеятельности человека. На базе прожиточного минимума определяют |