|
является выбор показателя, который сравнивался бы с границей бедности. Здесь можно предложить использовать следующие индикаторы: доходы, потребительские расходы, конечное потребление. Таблица 2 57 Структура расходов домохозяйств (%) по квинтильным группам Название затрат домохозяйств Беднейшие20% 2 3 4 Богатейшие 20% Все 1-й дециль 2-й дециль Всего расходы на продовольствие 71 73 71 70 67 62 67 Не продовольственные расходы 10 11 12 13 15 18 14 Содержание жилья 8 7 6 7 7 6 7 Образование 6 5 4 4 4 4 4 Здравоохранение 3 3 4 5 5 7 5 ! Другие расходы 2 2 2 2 2 2 2 Всего 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Источник: Включая закупки продовольствия, потребление продуктов, произведенных дома, и продовольственная помощь ТОУЖ 2003г., Всемирный Банк По нашему мнению в условиях рыночной экономике доходы и конечное потребление домохозяйств, являются наиболее приемлемыми показателями, позволяющими описать неравенство населения по доходам и оценить бедность. Так, если в качестве критерия будет выбран дефицит дохода (доход меньше прожиточного минимума), то тогда все те, чей доход соответствует этому критерию, будут отнесены к бедным. Для оценки уровня жизни используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Номинальный доход количество денег, полученное домохозяйством в течение определенного периода. Располагаемый доход доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей. Реальный доход представляет собой |
границу бедности для домохозяйства в целом, что позволяет учитывать прожиточные минимумы всех его членов, обусловленные их полом и возрастом. В настоящее время потребительская корзина для основных социальнодемофафических групп населения в целом по Российской Федерации устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 192 от 17 февраля 1999 года. Методические рекомендации содержат описание принципов и порядка формирования минимальных потребительских наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, позволяющих обеспечить жизнедеятельность человеческого организма и сохранить его здоровье. Также в них описаны подходы к определению региональных потребительских корзин с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных условий и примерные минимальные наборы товаров и услуг для основных социально-демографических групп населения (трудоспособные, пенсионеры, дети). Похожий подход к оценке границы бедности используют и в США, где в основе современной социальной границы бедности лежит минимальный пищевой рацион, разработанный в 1962 году. Этот набор содержит объемы потребления продовольственных товаров в расчете на неделю по половозрастным группам населения. Расчет границы бедности осуществляется путем увеличения стоимости минимального пищевого рациона в три раза, что объясняется результатами официальных статистических наблюдений, доказавших, что в среднем домохозяйства США на питание тратят треть своих доходов. При международных сопоставлениях бедности, на наш взгляд, необходима абсолютная граница бедности, но такая, которая сохраняла бы смысл для национальных оценок этого явления и не вступала бы в противоречие с действующим в странах законодательством. Проблемным является выбор показателя, который сравнивался бы с границей бедности. Здесь можно предложить использовать следующие индикаторы: доходы, потребительские расходы, конечное потребление. В рыночной экономике доходы и конечное потребление домохозяйств, по нашему мнению, являются наиболее приемлемыми показателями, позволяющими описать неравенство населения по доходам и оценить бедность. Так, если в качестве критерия будет выбран дефицит дохода (доход меньше прожиточного минимума), то тогда все те, чей доход соответствует этому критерию, будут отнесены к бедным. Для оценки уровня жизни используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Номинальный доход количество денег, полученное домохозяйством в течение определенного периода. Располагаемый доход доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей. Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода. Таким образом, уровень дохода домохозяйств является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни семьи. Следует отметить, что при сравнении доходов домохозяйства по регионам существует резкая их дифференциация, даже в одной и той же отрасли. Неравенство в распределении доходов существует как в странах с рыночной экономикой, так и в нашей стране. При уравнительных принципах формирования доходов дополнительными источниками, порождающими неравенство в нашей стране, выступали: недостаточное единство потребительского рынка страны, то есть неодинаковая доступность всех видов товаров для всех видов населения, неравная покупательная сила национальной денежной единицы, наличие разных видов натуральных привилегий [85, с. 357]. Бессмысленно сравнивать валовой внутренний продукт в национальных валютах. Всем известно, что на 1 доллар в России и в США можно купить различное количество товаров. Для идентификации бедных может использоваться неудовлетворенность (дефицитность) потребностей в пище, необходимой для поддержа |