|
около 70 миллиардов, на социалку подкинули около 70 миллиардов15. К началу 2007 года жилищный фонд в Российской Федерации, по данным Госкомстата России, превысил 3002 млрд. кв.м, площади жилищ. В городах расположено около 72 % всего жилищного фонда, а в сельской местности 28%. Динамика жилищного фонда и обеспеченность населения жильем характеризуются следующими данными (табл. I):16 Таблица 1. 1995 2000 2004 2005 2006 Жилищный фонд —всего (млн.кв.м) 2645 2787 2917 2955 3002 в городской местности 1911 2020 2115 2129 2163 в сельской местности 734 767 802 826 839 Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя, кв.м17 18,0 19,2 20,9 21,1 Увеличение обеспеченности населения жильем характеризуется крайней неравномерностью. Если, например, в Эвенкийском автономном округе величина средней обеспеченности жильем в 2006 году составляла 29 кв.м на одного жителя, то в Республике Ингушетия 10,7 кв.м18. В соответствии с программой реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса на 2002-2010 годы, социальная норма площади жилья определена в размере 18 кв. м общей площади жилья на одного 15Афанасьева Т. Минфин отчитался за бюджет // Российская Бизнес-газета. №634. 18.12.2007 16 Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России 2007 г. // // www.gks.ru/bgd/regl/B07_62/IssWWW.exe/Stg/2-001.htm 17 Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России 2007 г. Основные социальноэкономические показатели //www.gks.nl/bgd/regl/B07_62/IssW WW .exe/Stg/1-0.htm 18 Жилищное хозяйство и быговое обслуживание населения в России 2007 г. Основные социальноэкономические показатели // /www.gks.ru/bgd/regl/B07_62/IssWWW.exe/Stg/2-031.htm 11 |
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 1.1. Характеристика обеспеченности населения жильем и кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства ЖКХ одна из крупнейших отраслей российской экономики. По данным Минфина и Госкомстата России, расходы российского бюджета на жилищнокоммунальное хозяйство сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, госбезопасность и госуправление. К началу 2003 года жилищный фонд в Российской Федерации, по данным Госкомстата России, превысил 2,8 млрд. кв.м, площади жилищ. В городах расположено около 3/4 (72,4%) всего жилищного фонда, а в сельской местности 27,6%. Динамика жилищного фонда и обеспеченность населения жильем характеризуются следующими данными:1 Таблица 1 Показатели 1990г. 1995г. 2000г. 2001г. 2002 г. 2003 г. Жилищный фонд, млн. кв.м площ. жилищ 2425 2645 2787 2818 2853 2882 в том числе: в городской местности 1720 1911 2020 2042 2068 2089 в сельской местности 705 734 767 776 785 793 Площадь жилищ в среднем на одного жителя, кв.м 16,4 18,0 19,3 19,7 20,0 20,2 в городской местности 15,7 17,8 19,2 19,5 19,8 20,0 в сельской местности 18,2 18,6 19,8 20,2 20,5 20,7 1Здесь и далее приведены данные Госкомстата РФ (Россия в цифрах 2002. Официальное издание. Краткий стат. Сборник. Госкомстат, 2004, 398с.) и Федерального агентства Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, (http://www.gosstroy.gov.ru/) Увеличение обеспеченности населения жильем характеризуется крайней неравномерностью. Если, например, в Эвенкийском автономном округе величина средней обеспеченности жильем составляла 23,8 кв.м на одного жителя, то в Республике Ингушетия 6,5 кв.м. В соответствии с программой реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса на 2002-2010 годы, социальная норма площади жилья определена в размере 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, 42 кв.м на семью из 2-х •> человек, 33 кв.м на одиноко проживающих граждан. До 2010 года пересмотр этих норм не предполагается. Между тем согласно Федеральному закону от 20.11.99 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (определяющей величину прожиточного минимума), в разделе «Услуги» предусмотрен норматив по жилью в размере 18 кв. м общей площади жилья в среднем на одного человека. Нетрудно заметить, что этот усредненный норматив оказался заниженным, по сравнению с размерами социальной нормы площади жилья, определенными указанной программой. Это помимо прочего, приводит к лишению значительной части населения (особенно пенсионеров и малосемейных граждан) весомой доли льготной оплаты жилья, поскольку она распространяется только на социальную норму. В связи с этим следует увеличить данный норматив, содержащийся в потребительской корзине. Одновременно представляется необходимым дополнить состав потребительской корзины нормативом расходов населения на улучшение жилищных условий (в расчете на одного человека). Этот норматив предусматривается в составе минимального социального бюджета (МСБ), определяемого Институтом социальной политики Академии труда и социальных отношений, исходя из данных официальной статистики о динамике средних цен 1 кв.м общей площади типовых квартир на первичном рынке ф |