|
члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, 42 кв.м на семью из 2-х человек, 33 кв.м на одиноко проживающих граждан19. До 2010 года пересмотр этих норм не предполагается. Согласно Федеральному закону от 31.03.2006 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (определяющей величину прожиточного минимума), в разделе «Услуги» предусмотрен норматив по жилью в размере 18 кв. м общей площади жилья в среднем на одного человека20. Нетрудно заметить, что этот усредненный норматив оказался заниженным, по сравнению с размерами социальной нормы площади жилья, определенными указанной программой. Это помимо прочего, приводит к лишению значительной части населения (особенно пенсионеров и малосемейных граждан) весомой доли льготной оплаты жилья, поскольку она распространяется только на социальную норму. В связи с этим следует увеличить данный норматив, содержащийся в потребительской корзине. Одновременно представляется необходимым дополнить состав потребительской корзины нормативом расходов населения на улучшение жилищных условий (в расчете на одного человека). Этот норматив предусматривается в составе минимального социального бюджета (МСБ), определяемого Институтом социальной политики Академии труда и 91 социальных отношений , исходя из данных официальной статистики о динамике средних цен 1 кв.м общей площади типовых квартир на первичном рынке жилья. Например, во II квартале 2007 г. эти расходы были определены в размере 4,5 тыс. руб. (в расчете на то, что в течение 20 лет будет накоплена сумма, необходимая для приобретения жилья в размере 18 кв.м его общей площади (социальной нормы). За последние 5 лет несколько возрос уровень благоустройства 19Бессарабов В. За квартиру будем платить полностью //www.mskrem.ru/ne\vs/Za_kvartiru_budem_platit.htm1 20 ФЗ-№44 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 31.03.06 // www.akdi.ni/GD/proekt/097829GD.SHTM 21 «Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации». М., 2007 12 |
Увеличение обеспеченности населения жильем характеризуется крайней неравномерностью. Если, например, в Эвенкийском автономном округе величина средней обеспеченности жильем составляла 23,8 кв.м на одного жителя, то в Республике Ингушетия 6,5 кв.м. В соответствии с программой реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса на 2002-2010 годы, социальная норма площади жилья определена в размере 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, 42 кв.м на семью из 2-х •> человек, 33 кв.м на одиноко проживающих граждан. До 2010 года пересмотр этих норм не предполагается. Между тем согласно Федеральному закону от 20.11.99 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (определяющей величину прожиточного минимума), в разделе «Услуги» предусмотрен норматив по жилью в размере 18 кв. м общей площади жилья в среднем на одного человека. Нетрудно заметить, что этот усредненный норматив оказался заниженным, по сравнению с размерами социальной нормы площади жилья, определенными указанной программой. Это помимо прочего, приводит к лишению значительной части населения (особенно пенсионеров и малосемейных граждан) весомой доли льготной оплаты жилья, поскольку она распространяется только на социальную норму. В связи с этим следует увеличить данный норматив, содержащийся в потребительской корзине. Одновременно представляется необходимым дополнить состав потребительской корзины нормативом расходов населения на улучшение жилищных условий (в расчете на одного человека). Этот норматив предусматривается в составе минимального социального бюджета (МСБ), определяемого Институтом социальной политики Академии труда и социальных отношений, исходя из данных официальной статистики о динамике средних цен 1 кв.м общей площади типовых квартир на первичном рынке ф жилья. Например, во квартале эти расходы были определены в размере 1,5 тыс. руб. (в расчете на то, что в течение 20 лет будет накоплена сумма, необходимая для приобретения жилья в размере 18 кв.м его общей площади (социальной нормы)). За последние 5 лет несколько возрос уровень благоустройства жилищного фонда, о чем свидетельствуют следующие данные Госкомстата России:2 Таблица 2 Уровень благоустройства жилищного фонда (в процентах) Показатели Жилищный фонд, оборудованный водопроводом канализацией централь ным отоплением ваннами (душем) газом горячим водоснабжением напольными электроплитами Весь жилищныи 71 66 68 61 69 55 15 фонд 1995г. 2002г. 73 69 73 64 70 59 16 1А Ж Ж М 70 61 1 ородскои жилищныи фонд 84 82 85 77 67 72 20 1995г. 2002г. 86 84 87 79 69 75 21 2003г. 87 85 88 80 69 77 22 Сельский жилищный 1995г. фонд 35 24 23 20 73 12 2 2002г 39 30 37 24 74 17 3 2003г 40 31 40 24 74 19 3 Судя по приведенным данным, на селе еще 60-80% жилищного фонда не имело указанных видов благоустройства. В составе жилищного фонда значительную долю составляют дома, имеющие большую степень износа. По данным Госкомстата России за 2003 год, площадь квартир в домах с износом от 31 до 65 процентов составляла в целом 1МСБ публикуется ежеквартально в выпусках бюллетеня «Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации» 2Россия в цифрах 2002. Официальное издание. Краткий стат. Сборник. Госкомстат, 2004, 398с |