|
нормативов потребления коммунальных услуг в размере 22%; • федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в среднем по РФ в 2007 г. составлял 47,2 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, а в 2008 г., 2009 г. и 2010 г. равен соответственно 52, 56,3 и 62,7 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. Данный федеральный стандарт используется только для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Если в 2007 г. в среднем по РФ федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения составлял 3,6 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, то его значение на 2008 г. увеличено до 4, на 2009 г. до 4,3, а на 2010 г. до 4,8 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. • Этим постановлением органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано: устанавливать стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги (в целом по всем видам этих услуг) в 2007году в размере, предусмотренном в концепции реформы ЖКХ, одобренной Указом Президента РФ от 26 июня 2007 г. № 405; исходить из указанных выше федеральных стандартов при расчете размера средств бюджетов муниципальных образований, направляемых на покрытие расходов предприятий и организаций ЖКХ; • обеспечить в 2007-2010 годах поэтапное сближение тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, а также на уничтожение, утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов (по категориям потребителей) и сокращение дотирования предоставляемых населению услуг за счет промышленных и приравненных к ним потребителей. Таким образом, несмотря на установленный Законом РФ «Об основах 63 |
потребителей до уровня, обеспечивающего возмещение затрат на их предоставление и развитие объектов коммунальной инженерной инфраструктуры, а также обеспечить адресную социальную помощь малообеспеченным слоям населения для оплаты коммунальных услуг. Примечательно, что если ранее постановлениями Правительства об установлении федеральных стандартов этим органам поручалось при утверждении нормативов долей оплаты населением услуг ЖКХ определять их с учетом увязки их с уровнем доходов населения, то в приведенном выше постановлении такое поручение отсутствует. Постановлением Правительства РФ от 19.11.01 № 804 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год» были установлены: федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 22%; федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по Российской Федерации 19,1 руб. и по субъектам Российской Федерации (дифференцированно, с учетом арктических районов, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий). Этим постановлением органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано: устанавливать стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги (в целом по всем видам этих услуг) в 2002 году в размере, предусмотренном в концепции реформы ЖКХ, одобренной Указом Президента РФ от 28.04.97 № 425; исходить из указанных выше федеральных стандартов при расчете размера средств бюджетов муниципальных образований, направляемых на покрытие расходов предприятий и организаций ЖКХ; обеспечить в 2002-2003 годах поэтапное сближение тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, а также на уничтожение, утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов (по категориям потребителей) и сокращение дотирования предоставляемых населению услуг за счет промышленных и приравненных к ним потребителей. Таким образом, несмотря на установленный Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» срок завершения перехода к полной оплате населением стоимости услуг ЖКХ в 2008 году (после дефолта 1998 года), Правительством РФ не было приостановлено, начиная с 2000 года, повышения доли возмещения населением стоимости этих услуг и предельной доли расходов семьи на их оплату. 2.2. Программа модернизации реформирования жилищнош коммунального хозяйства по новой экономической модели реформы, проблемы и трудности ее реализации Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (ст. 15) «Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма» предусматривает, что плата за жилье и коммунальные услуги устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги, а переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно, причем этапы и порядок этого перехода «определяются Правительством совместно с правительствами республик в составе Российской Федерации, органами государственного управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга». Законом предусматривается, что органы государственного управления и местная администрация «предоставляют компенсации (субсидии) гражданам, обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода |