|
Проектом предусматривается, что сроки и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг (постепенного перевода дотаций предприятиям ЖКХ в субсидии гражданам на оплату этих услуг) определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с решениями Правительства РФ. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок и условия предоставления субсидий с учетом уровня социально-экономического развития региона. В проекте не предусматривается сохранить содержащиеся ныне в ст. 15 Закона положение о том, что переход к полной оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется в период до 2008 года. Наряду с этим намечается передача права установления конкретных сроков такого перехода от Правительства РФ (согласно Закону) к администрациям субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Кроме того, проектом предусматривается упорядочить (сократить) как перечень льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, так и категорий лиц, пользующихся в настоящее время этими льготами (для этогоприводится перечень утративших силу положений целого ряда законов, содержащих такие льготы). Постановлением Правительства РФ от 17.11.01 № 797 утверждена «Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральнойцелевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», которая предусматривает ее реализацию следующими этапами: 1 -и этап 2002 2003 годы; 2-й этап 2004 2005 годы; 3-й этап 2006 2010 годы. Предусматривается решить следующие основные задачи: обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий, условия для ии |
самоуправления», а устанавливаемые Правительством РФ федеральные стандарты «используются для расчета объема необходимой помощи из федерального бюджета в рамках межбюджетных отношений и основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Аналогичный режим предусматривается и в части межбюджетных отношений внутри субъектов Российской Федерации. Проектом предусматривается, что сроки и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг (постепенного перевода дотаций предприятиям ЖКХ в субсидии гражданам на оплату этих услуг) определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с решениями Правительства РФ. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок и условия предоставления субсидий с учетом уровня социально-экономического развития региона. В проекте не предусматривается сохранить содержащиеся ныне в ст. 15 Закона положение о том, что переход к полной оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется в период до 2008 года. Наряду с этим намечается передача права установления конкретных сроков такого перехода от Правительства РФ (согласно Закону) к администрациям субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Кроме того, проектом предусматривается упорядочить (сократить) как перечень льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, так и категорий лиц, пользующихся в настоящее время этими льготами (для этого приводится перечень утративших силу положений целого ряда законов, содержащих такие льготы). Постановлением Правительства РФ от 17.11.01 № 797 утверждена «Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», которая предусматривает ее реализацию следующими этапами: 1-и этап 2й этап 3й этап 2002 2003 годы; 2004 2005 годы; 2006 2010 годы. являются целевыми и чаще всего до адресата не доходят, а растворяются в местных бюджетах. Основы федеральной жилищной политики были заложены российскими законодателями в соответствующем законе более десяти лет назад. За минувшие годы Закон «Об основах федеральной жилищной политики» неоднократно подвергался изменениям, которые, тем не менее, не делали эту политику более прозрачной, ясной и последовательной. В этот же период был принят новый Гражданский кодекс Российской Федерации, начата разработка нового Жилищного кодекса, изменялись отдельные положения действующего жилищного законодательства. Кроме того, в процессе преобразований в жилищно-коммунальной отрасли выявились новые проблемы, которые должны быть решены на законодательном уровне. Все это вызывает необходимость внесения изменений и дополнений в действующий Закон «Об основах федеральной жилищной политики». Правительство с 1999 года неоднократно обращалось в Государственную Думу с предложениями по корректировке норм закона. С ноября 2002 по апрель 2003 года законодатели рассматривали правительственный законопроект, который был одобрен и утвержден Президентом Российской Федерации 6 мая 2003 года. Цель внесенных в закон изменений утвердить принципы планомерного изменения тарифов с учетом роста доходов населения и адресной социальной поддержки семей вместо дотирования монополий, а также сбалансировать социальные обязательство государства в сфере оплаты жилищнокоммунальных услуг В новом законе положения статей 1, 15, 18 и 19 усовершенствованы и дополнены рядом новых определений соответствующих изменениям, проводимым в жилищно-коммунальном комплексе в соответствии с подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». Из закона исключена установка о прекращении дотирования отрасли в 2008 году. Сроки и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного 97 |