|
жилищных субсидий повлечет за собой не только резкое усложнение существующего порядка их предоставления (так как для подтверждения права на их получение придется «добывать» огромное количество справок и других документов в многочисленных учреждениях), но и будет сопряжено с довольно вероятным риском для получателей соответствующих компенсаций. Ведь открытие таких счетов предусматривает как обязательное использование полученных сумм в течение 2-х месяцев строго по целевому назначению (в противном случае они будут подлежать возврату), так и обязанность местных органов власти обеспечить полноту и своевременность перечисления их льготополучателям. Заведомо предполагая возможное невыполнение таких бюджетных обязательств, авторы программы предусмотрели, что в этих случаях муниципальные органы прибегнут к банковским кредитам, что еще более усложнит процесс получения населением льгот и жилищных субсидий, не говоря уже об увеличении бюджетных ассигнований, вызванном дополнительными расходами на уплату процентов по банковским кредитам. Кроме того, переход к такой громоздкой системе потребует, очевидно, выделения дополнительных миллиардных бюджетных ассигнований как для значительного расширения сети учреждений социальной защиты населения и оснащения их необходимым оборудованием, так и для резкого увеличения штатной численности их работников. Развитие реальных конкурентных отношений одна из ключевых задач реформы жилищно-коммунального комплекса, решение которой позволит повысить качество предоставляемых услуг, снизить непроизводительные издержки, повысить привлекательность комплекса для частного бизнеса. Экономический анализ деятельности различных секторов жилищнокоммунального комплекса показывает, что существуют реальная возможность развития конкурентных отношений в сфере содержания жилищного фонда и вместе с тем серьезные технологические ограничения, возникающие при формировании рынка услуг в сфере поставки коммунальных ресурсов (вода, тепловая энергия, газ, электроэнергия). В нормативных документах |
♦ существующего порядка их предоставления (так как для подтверждения права на их получение придется «добывать» огромное количество справок и других документов в многочисленных учреждениях), но и будет сопряжено с довольно вероятным риском для получателей соответствующих компенсаций. Ведь открытие таких счетов предусматривает как обязательное использование полученных сумм в течение 2-х месяцев строго по целевому назначению (в противном случае они будут подлежать возврату), так и обязанность местных органов власти обеспечить полноту и своевременность перечисления их льготополучателям. Заведомо предполагая возможное невыполнение таких бюджетных обязательств, авторы программы предусмотрели, что в этих случаях муниципальные органы прибегнут к банковским кредитам, что еще более усложнит процесс получения населением льгот и жилищных субсидий, не говоря уже об увеличении бюджетных ассигнований, вызванном дополнительными расходами на уплату процентов по банковским кредитам. Кроме того, переход к такой громоздкой системе потребует, очевидно, выделения дополнительных миллиардных бюджетных ассигнований как для значительного расширения сети учреждений социальной защиты населения и оснащения их необходимым оборудованием, так и для резкого увеличения штатной численности их работников. 2.3. Развитие конкурентной среды в обслуживании жилищнокоммунального хозяйства как фактор повышения качества услуг и понижения их цены Развитие реальных конкурентных отношений одна из ключевых задач реформы жилищно-коммунального комплекса, решение которой позволит повысить качество предоставляемых услуг, снизить непроизводительные издержки, повысить привлекательность комплекса для частного бизнеса. Экономический анализ деятельности различных секторов жилищнокоммунального комплекса показывает, что существуют реальная возможность развития конкурентных отношений в сфере содержания жилищного фонда и # вместе с тем серьезные технологические ограничения, возникающие при формировании рынка услуг в сфере поставки коммунальных ресурсов (вода, тепловая энергия, газ, электроэнергия). В нормативных документах федерального уровня, таких как Указ Президента Российской Федерации № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» (с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации) развитие конкурентных отношений в сфере предоставления жилищных услуг определено в качестве одной из приоритетных задач. Система жилищных отношений, действовавшая в России в советские годы, характеризовалась жестким государственным регулированием и доминированием государственной собственности. Отличительными чертами этой системы были следующие: существовала монополия государственных организации на эксплуатацию жилья и предоставление коммунальных услуг; *I государство в значительных объемах дотировало изначально убыточную деятельность жилищно-коммунальных организаций; права собственников жилья практически не отличались от прав квартиросъемщиков в государственном жилищном фонде; государственные предприятия были наделены функциями содержания подведомственного им жилищного фонда и несли бремя обеспечения своих работников жильем. Предпосылки для проведения реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве возникли еще с принятием Закона «О собственности в РСФСР», снявшего количественные и стоимостные ограничения права собственности гражданина на какое-либо имущество, в том числе на жилые помещения. Одновременно правом собственности были наделены члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов, полностью выплатившие паевые взносы. Обзор экономики России //Информационно-аналитический бюллетень Бюро экономического анализа. 2003. № 36. |