|
переданного органам местного самоуправления имущества были объекты жилищно-коммунального хозяйства: -— жилищный и нежилой фонд; — объекты инженерной инфраструктуры муниципальных образований; — предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов. С этого момента ответственность за организацию управления муниципальным жилищным фондом была возложена на органы местного самоуправления. Наиболее интенсивно процесс передачи муниципалитетам государственного и ведомственного жилья проходил в середине 1990-х годов. Доля государственного имущества в жилищно-коммунальном хозяйстве сократилась в тот период с 42 до 5%. Подобное приращение муниципального жилищного фонда поставило органы местного самоуправления перед альтернативой: создавать новые муниципальные езруктуры по обслуживанию жилья или привлекать для этого частный бизнес на конкурсных началах. Ранее Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» была разрешена приватизация жилых помещений. В соответствии с этим законом собственники приватизированных жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде являются совладельцами и пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома. Приватизация жилых помещений привела к тому, что у одного объекта недвижимости (жилого дома) появилось несколько собственников, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладают равными правами. Законодательство о приватизации жилья выделило в жилом многоквартирном доме два вида собственности: жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности физических н юридических лиц, и общее имущество. В соответствии с Законом о ТСЖ к общему имуществу отнесены обслуживающие более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, / / |
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-11часть объектов государственной собственности была передана в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Среди переданного органам местного самоуправления имущества были объекты жилищно-коммунального хозяйства: жилищный и нежилой фонд; объекты инженерной инфраструктуры муниципальных образований; предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, С содержание и ремонт указанных объектов, этого момента ответственность за организацию управления муниципальным жилищным фондом была возложена на органы местного самоуправления. Наиболее интенсивно процесс передачи муниципалитетам государственного и ведомственного жилья проходил в середине 1990-х годов. Доля государственного имущества в жилищно-коммунальном хозяйстве сократилась в тот период с 42 до 5%.2Подобное приращение муниципального жилищного фонда поставило органы местного самоуправления перед альтернативой: создавать новые муниципальные структуры по обслуживанию жилья или привлекать для этого частный бизнес на конкурсных началах. Ранее Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» была разрешена приватизация жилых помещений. В соответствии с этим законом собственники приватизированных жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде являются совладельцами и пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома. Приватизация жилых помещений привела к тому, что у одного объекта недвижимости (жилого дома) появилось несколько собственников, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1 Обозов С.А. Инвестиционные механизмы развития жилищно-коммунальной инфраструктуры крупного города. Нижний Новгород: НИСОЦ Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 1998. (Сер. «Инвестиции»). 2 Косовских А. Пути эффективного управления жилищным фондом // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. № 6 # * обладают равными правами. Законодательство о приватизации жилья выделило в жилом многоквартирном доме два вида собственности: жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности физических и юридических лиц, и общее имущество. В соответствии с Законом о ТСЖ к общему имуществу отнесены обслуживающие более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, технические этажи и подвалы, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, а также механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Управление жилым и нежилым помещением каждый собственник организует самостоятельно. Управление общим имуществом осуществляется на основании общего решения собственников. В Законе «О товариществах собственников жилья» были сформулированы юридические основы участия собственников жилых помещений в управлении общим имуществом. Это должно было способствовать переходу на пообъектное управление многоквартирными домами, а значит, привести к многообразию спроса на услуги по обслуживанию жилья. Однако этот процесс развивается крайне медленно, по-прежнему сохраняется муниципальная монополия на заказ жилищных услуг, что существенно тормозит развитие конкурентной среды. Действующая в настоящее время в России нормативная правовая база предполагает наличие трех уровней управления многоквартирным жилищным фондом: собственники жилого дома; управляющие жилищные организации; подрядные организации, обеспечивающие предоставление товаров, работ и услуг, необходимых для исполнения обязанностей по управлению жилым домом. « |