Проверяемый текст
Воронин, Станислав Вячеславович; Формирование социальной политики в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Диссертация 2005)
[стр. 83]

управляющей организации вести учет переданного в управление имущества, потребовав при этом отражать имущество за балансом.
Договор позволяет учесть все необходимые условия для эффективной работы управляющей организации, не ограничивая ее инициативу по управлению жилищным фондом.
Форма договора может быть единой для управляющих организаций любых форм собственности.
Кроме того, форма договора может быть единой для любого собственника жилищного фонда, включая собственников (физических лиц) отдельных помещений.
Различие может заключаться только в предоставлении управляющей организации права заключать договоры найма жилых помещений.
В целях развития конкурентных отношений в сфере обслуживания жилья нормативные правовые акты федерального уровня ориентируют органы местного самоуправления на проведение реорганизационных мероприятий по разделению функций управления и обслуживания жилищного фонда.
Однако практическая реализация этого теоретически правильного положения, к сожалению, не привела к формированию конкурентной среды в сфере подрядных работ по обслуживанию и ремонту жилья.
Более того, на развитие конкуренции в сфере подрядных работ негативно влияют предусмотренные
действующем налоговым законодательством налоговые льготы, в соответствии с которыми платежи граждан за жилищные услуги освобождаются от налога на добавленную стоимость (НДС).
При этом налоговое освобождение распространяется только на платежи населения управляющей организации, подрядные договоры на работы по обслуживанию и ремонту жилищного фонда предусматривают НДС.
Таким образом, налоговое
законодательство поощряет объединение функций управления и обслуживания и одновременно препятствует развитию конкуренции в сфере выполнения подрядных ремесленных работ.
В настоящее время
НДС полностью забирается с территорий в федеральный бюджет, и местные OJ
[стр. 75]

Формой договора оказания возмездных услуг является так называемый договор на управление, применяемый в некоторых городах страны при привлечении на конкурсной основе частных компаний к процессу управления жилищным фондом.
При заключении договора собственник вправе определить перечень функций, передаваемых управляющей организации.
Например, собственник на основании договора управления жилищным фондом может поручить * управляющей организации вести учет переданного в управление имущества, потребовав при этом отражать имущество за балансом.
Договор позволяет учесть все необходимые условия для эффективной работы управляющей организации, не ограничивая ее инициативу по управлению жилищным фондом.
Форма договора может быть единой для управляющих организаций любых форм собственности.
Кроме того, форма договора может быть единой для любого собственника жилищного фонда, включая собственников (физических лиц) отдельных помещений.
Различие может заключаться только в предоставлении управляющей организации права заключать договоры найма жилых помещений.
В целях развития конкурентных отношений в сфере обслуживания жилья нормативные правовые акты федерального уровня ориентируют органы местного самоуправления на проведение реорганизационных мероприятий по разделению функций управления и обслуживания жилищного фонда.
Однако практическая реализация этого теоретически правильного положения, к сожалению, не привела к формированию конкурентной среды в сфере подрядных работ по обслуживанию и ремонту жилья.
Более того, на развитие конкуренции в сфере подрядных работ негативно влияют предусмотренные
ействующем налоговым законодательством налоговые льготы, в соответствии с которыми платежи граждан за жилищные услуги освобождаются от налога на добавленную стоимость (НДС).
При этом налоговое освобождение распространяется только на платежи населения управляющей организации, подрядные договоры на работы по обслуживанию и ремонту жилищного фонда предусматривают НДС.
Таким образом, налоговое
75

[стр.,76]

законодательство поощряет объединение функций управления и обслуживания и одновременно препятствует развитию конкуренции в сфере выполнения подрядных ремесленных работ.
В настоящее время
Ц1 с территорий в федеральный бюджет, и местные администрации считают поиск не противоречащих закону механизмов ухода от НДС одной из своих главных задач.
Совмещение функций управления и обслуживания является одним из способов не платить НДС.
Однако, при всех разговорах о конкуренции и открытости рынка жилищных услуг для частного бизнеса число муниципальных унитарных предприятий в секторе увеличивается году их было 9200, в 2002 году более 10 000, и эта цифра имеет тенденцию к росту.
На таких предприятиях занято около 2 млн.
человек.
Нужно признать, что курс на разделение функций заказчика и подрядчика и последующее создание служб заказчика в муниципальном жилищном фонде не привел к реальным рыночным преобразованиям в сфере управления многоквартирным жильем, поскольку оставлял ее под контролем муниципальных чиновников, даже в том случае, когда в муниципальном образовании создавалось несколько служб заказчика, рынок все равно оставался жестко разделенным между муниципальными управленческими структурами.
Проведение в российских городах конкурсов на управление жилищным фондом является сегодня скорее исключением, чем правилом.
Лучше обстоят дела в сфере исполнения подрядных работ по обслуживанию и ремонту жилых многоквартирных домов.
Разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда ликвидировало монополию жилищных трестов на исполнение подрядных работ.
В результате на рынок работ по обслуживанию и ремонту жилых домов стали приходить частные Прове, конкурсов на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту происходит повсеместно.
Появились города, в которых 100% капитальных ремонтов проводится на конкурсной основе.
Формируется реальная конкурентная среда в сфере подрядных работ.

[Back]