|
администрации считают поиск не противоречащих закону механизмов ухода от НДС одной из своих главных задач. Совмещение функций управления и обслуживания является одним из способов не платить НДС. Однако, при всех разговорах о конкуренции и открытости рынка жилищных услуг для частного бизнеса число муниципальных унитарных предприятий в секторе увеличивается. В 1999 году их было 9200, в 2002 году — более 10 000, и эта цифра имеет тенденцию к росту. На таких предприятиях занято около 2 млн. человек. Нужно признать, что курс на разделение функций заказчика и подрядчика и последующее создание служб заказчика в муниципальном жилищном фонде не привел к реальным рыночным преобразованиям в сфере управления многоквартирным жильем, поскольку оставлял ее иод контролем муниципальных чиновников. Даже в том случае, когда в муниципальном образовании создавалось несколько служб заказчика, рынок все равно оставался жестко разделенным между муниципальными управленческими структурами. Проведение в российских городах конкурсов на управление жилищным фондом является сегодня скорее исключением, чем правилом. Лучше обстоят дела в сфере исполнения подрядных работ по обслуживанию и ремонту жилых многоквартирных домов. Разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда ликвидировало монополию жилищных трестов на исполнение подрядных работ. В результате на рынок работ по обслуживанию и ремонту жилых домов стали приходить частные организации. Проведение конкурсов на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту происходит повсеместно. Появились города, в которых 100% капитальных ремонтов проводится на конкурсной основе. Формируется реальная конкурентная среда в сфере подрядных работ. Главный экономический потенциал развития бизнеса по управлению жилой недвижимостью ресурсосбережение в масштабах конкретного здания. Для этого управляющая компания должна иметь возможность распоряжаться ОЧг |
законодательство поощряет объединение функций управления и обслуживания и одновременно препятствует развитию конкуренции в сфере выполнения подрядных ремесленных работ. В настоящее время Ц1 с территорий в федеральный бюджет, и местные администрации считают поиск не противоречащих закону механизмов ухода от НДС одной из своих главных задач. Совмещение функций управления и обслуживания является одним из способов не платить НДС. Однако, при всех разговорах о конкуренции и открытости рынка жилищных услуг для частного бизнеса число муниципальных унитарных предприятий в секторе увеличивается году их было 9200, в 2002 году более 10 000, и эта цифра имеет тенденцию к росту. На таких предприятиях занято около 2 млн. человек. Нужно признать, что курс на разделение функций заказчика и подрядчика и последующее создание служб заказчика в муниципальном жилищном фонде не привел к реальным рыночным преобразованиям в сфере управления многоквартирным жильем, поскольку оставлял ее под контролем муниципальных чиновников, даже в том случае, когда в муниципальном образовании создавалось несколько служб заказчика, рынок все равно оставался жестко разделенным между муниципальными управленческими структурами. Проведение в российских городах конкурсов на управление жилищным фондом является сегодня скорее исключением, чем правилом. Лучше обстоят дела в сфере исполнения подрядных работ по обслуживанию и ремонту жилых многоквартирных домов. Разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда ликвидировало монополию жилищных трестов на исполнение подрядных работ. В результате на рынок работ по обслуживанию и ремонту жилых домов стали приходить частные Прове, конкурсов на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту происходит повсеместно. Появились города, в которых 100% капитальных ремонтов проводится на конкурсной основе. Формируется реальная конкурентная среда в сфере подрядных работ. Главный экономический потенциал развития бизнеса по управлению жилой недвижимостью ресурсосбережение в масштабах конкретного здания. Для этого управляющая компания должна иметь возможность распоряжаться всеми финансовыми ресурсами (средствами населения и бюджета) для оплаты жилищно-коммунальных услуг в конкретном здании и самостоятельно решать, как, например, обеспечить необходимую температуру в помещениях: либо приобретая исходно заявленное количество тепловой энергии, либо приобретая меньше тепловой энергии, но зато утепляя здание. Есть все техникоэкономические основания полагать, что второй путь будет более предпочтительным. Это, в свою очередь, приведет к постепенной переориентации текущих расходов на оплату тепла в капитальные расходы на утепление зданий, рационализации структуры платежей за жилищнокоммунальные услуги и, в конечном счете, будет способствовать снижению стоимости коммунальных услуг. Однако существующая практика формирования муниципального заказа на коммунальные услуги (когда тепловая энергия закупается сразу для всего муниципального жилищного фонда), «расщепления» жилищно-коммунальных платежей в расчетнокассовых центрах без участия управляющей организации и без договорных отношений, прямых договоров на поставку тепловой энергии между населением и теплоснабжающими компаниями жестко ограничивает развитие конкурентного бизнеса по управлению жилищной недвижимостью. Важнейшим решением, способным изменить ситуацию в сфере управления жилыми многоквартирными домами, стало решение о приватизации жилых помещений. Исполнение законов, принятых на федеральном уровне, должно было привести к объединению собственников жилья для решения проблем управления своим имуществом и, как следствие, к увеличению многообразия спроса на жилищные услуги и формированию конкурентной среды в сфере управления жилыми многоквартирными домами. Приватизация жилых помещений привела к необходимости рассматривать жилые многоквартирные дома как объекты, принадлежащие нескольким собственникам. Каждый собственник имеет право участвовать в 77 |