|
создаст условия для развития конкуренции в сфере управления жильем. Местная нормативная правовая база во всех исследуемых муниципальных образованиях не только не требует введения пообъектного управления и публичности в планировании работ, но и, наоборот, часто предписывает осуществлять управление в масштабах всего муниципального образования (Владимир, Великий Новгород, Южно-Сахалинск), уравнивает платежи собственников, способствует перераспределению платежей с одних жилых домов на другие. Отсутствие пообъектного планирования осложняет участие собственников жилых домов в управлении своим имуществом, снижает эффективность управления жилыми домами, препятствует развитию конкуренции в управлении. Это вполне ожидаемый результат, так как 98% объединений собственников жилья занимаются управлением своим многоквартирным домом самостоятельно, однако статистическая достоверность этого вывода невелика из-за незначительной доли домов, где созданы ТСЖ. Кроме того, опасная ориентация ТСЖ на обслуживание жилищного фонда собственными силами не способствует повышению качества жилищных услуг и формированию в этом секторе конкурентной среды. Полученный результат свидетельствует о том, что главным условием формирования конкурентных отношений в жилищной сфере в настоящее время является не экономическая целесообразность, а политическая воля. Проиллюстрировать этот вывод можно следующим примером. Исходя из концепции реформы ЖКХ местная администрация как собственник муниципального жилищного фонда должна выбирать управляющую жилищную организацию, а та в свою очередь самостоятельно выбирать подрядчиков, которые будут осуществлять работы по договору, либо выполнять их собственными силами. На практике органы власти вмешиваются в деятельность жилищных управляющих организаций и требуют проводить конкурсы на выполнение подрядных работ. Административное решение является определяющим в |
отношения собственников и нанимателей к жилому многоквартирному дому, позволит сравнивать работы, выполняемые разными управляющими организациями, создаст условия для развития конкуренции в сфере управления жильем. Местная нормативная правовая база во всех исследуемых муниципальных образованиях не только не требует введения пообъектного управления и публичности в планировании работ, но и, наоборот, часто предписывает осуществлять управление в масштабах всего муниципального образования (Владимир, Великий Новгород, Южно-Сахалинск), уравнивает платежи собственников, способствует перераспределению платежей с одних жилых домов на другие. Отсутствие пообъектного планирования осложняет участие собственников жилых домов в управлении своим имуществом, снижает эффективность управления жилыми домами, препятствует развитию конкуренции в управлении. Это вполне ожидаемый результат, так как 98% объединений собственников жилья занимаются управлением своим многоквартирным домом самостоятельно, однако статистическая достоверность этого вывода невелика из-за незначительной доли домов, где созданы ТСЖ. Кроме того, опасная ориентация ТСЖ на обслуживание жилищного фонда собственными силами не способствует повышению качества жилищных услуг и формированию в этом секторе конкурентной среды. Полученный результат свидетельствует о том, что главным условием формирования конкурентных отношений в жилищной сфере в настоящее время является не экономическая целесообразность, а политическая воля. Проиллюстрировать этот вывод можно следующим Исходя из концепции реформы ЖКХ местная администрация как собственник муниципального жилищного фонда должна выбирать управляющую жилищную организацию, а та в свою очередь самостоятельно выбирать подрядчиков, которые будут осуществлять работы по договору, либо Фонд «Институт экономики города», 1999 выполнять их собственными силами. На практике органы власти вмешиваются в деятельность жилищных управляющих организаций и требуют проводить конкурсы на выполнение подрядных работ. Для этого выпускаются соответствующие нормативные правовые акты. Административное решение является определяющим в проведении конкурсов на управление, обслуживание и ремонт жилищного фонда. |