|
сурсов и услуг при соблюдении прав и интересов физических и юридических лиц, а также государства в целом. Основными терминами, фигурирующими и истолковываемыми в Законе, являются «информация», «информационные ресурсы», «информационная система», «информационные процессы», «собственник»-«пользователь»-«владелец» информационных ресурсов и некоторые другие: «информация» сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; «информационные ресурсы» отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); «информационная система» организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих «информационные процессы»; «информационные процессы» процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; «собственник информационных ресурсов...» субъект, осуществляющий владение и пользование ресурсами; «пользователь (потребитель) информации субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею». Из приведенных выше толкований Закона следует, что отношения собственности возникают лишь в отношении задокументированной на материальном носителе с реквизитами, позволяющими идентифицировать, и систематизированной информации, т. е. информационных ресурсов. Именно их можно продавать и покупать, дарить и т. д. Но пользователь или потребитель совершенно не обязательно должен являться собственником либо владельцем информационных ресурсов он получает и пользуется именно информацией (сведениями), а 66 |
те информации” [72], принятый 25.01.95 г. Прежде всего этот Закон определяет основные направления государственной политики в области производства и обращения информации и дает толкование основных терминов (ранее нами давалась ссылка на толкование Закона). К числу приоритетных направлений государственной политики в сфере формирования информационных ресурсов и информации относятся: обеспечение прав собственности на информационные ресурсы; формирование государственных информационных ресурсов; создание единого информационного пространства Российской Федерации за счет формирования информационных систем и сетей; формирование рынка информационных ресурсов и услуг; ориентация на мировой уровень информационных технологий, поддержка проектов информатизации; обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также прав граждан в условиях информатизации; развитие законодательства, регулирующего информационные процессы. Очевидна взаимосвязь и комплексность перечисленных направлений: все они в совокупности предполагают создание развитого рынка информационных ресурсов и услуг при соблюдении прав и интересов физических и юридических лиц, а также государства в целом. Основными терминами, фигурирующими и истолковываемыми в Законе, являются “информация”, “информационные ресурсы”, “информационная система”, “информационные процессы”, “собственник”-”пользователь”’’владелец” информационных ресурсов и некоторые другие: “информация” сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; “информационные ресурсы” отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных сис 53 темах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); “информационная система” организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих “информационные процессы”; -’’информационные процессы” процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; -’’собственник информационных ресурсов...” субъект, осуществляющий владение и пользование ресурсами; -’’пользователь (потребитель) информации субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею”. Из приведенных выше толкований Закона следует, что отношения собственности возникают лишь в отношении задокументированной на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, и систематизированной информации, т.е. информационных ресурсов. Именно их можно продавать и покупать, дарить и т.д. Но пользователь и потребитель совершенно не обязательно должен являться и собственником или владельцем информационных ресурсов он получает и пользуется именно информацией (сведениями), а не владеет информационными ресурсами (документы в информационных системах). Закон подразделяет все информационные ресурсы на государственные и негосударственные и, соответственно, фиксирует тот факт, что как элемент имущества информационные ресурсы могут находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. По-разному формируются и отношения собственности применительно к информационным ресурсам. Для физических и |