|
не владеет информационными ресурсами (документы в информационных системах). Закон подразделяет все информационные ресурсы на государственные и негосударственные и, соответственно, фиксирует тот факт, что как элемент имущества информационные ресурсы могут находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. По-разному формируются и отношения собственности применительно к информационным ресурсам. Для физических и юридических лиц путем создания за свой счет, приобретения на законных основаниях, получения в порядке дарения или наследования. Законом закрепляется, что «информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества» (гл. 2, с. 6,п. 5), при этом собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ, в частности, назначать лиц, осуществляющих оперативное управление ими, устанавливать режим и правила обработки, защиты информации и прочее. Государственные информационные ресурсы, т. е. федеральные и находящиеся в собственности субъектов РФ или их совместном ведении, формируются в основном за счет обязательного представления документированной информации в органы государственного управления, приобретения за счет средств бюджетов и др. Важным является положение Закона, провозглашающее открытость и общедоступность государственных информационных ресурсов (за исключением так называемой информации с ограниченным доступом). То есть за исключением государственной тайны и конфиденциальной информации, образующих вместе информацию с ограниченным доступом, государственные информационные ресурсы могут быть использованы отдельными гражданами и организациями. Законом прямо запрещено относить к информации с ограниченным доступом: 67 |
53 темах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); “информационная система” организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих “информационные процессы”; -’’информационные процессы” процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; -’’собственник информационных ресурсов...” субъект, осуществляющий владение и пользование ресурсами; -’’пользователь (потребитель) информации субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею”. Из приведенных выше толкований Закона следует, что отношения собственности возникают лишь в отношении задокументированной на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, и систематизированной информации, т.е. информационных ресурсов. Именно их можно продавать и покупать, дарить и т.д. Но пользователь и потребитель совершенно не обязательно должен являться и собственником или владельцем информационных ресурсов он получает и пользуется именно информацией (сведениями), а не владеет информационными ресурсами (документы в информационных системах). Закон подразделяет все информационные ресурсы на государственные и негосударственные и, соответственно, фиксирует тот факт, что как элемент имущества информационные ресурсы могут находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. По-разному формируются и отношения собственности применительно к информационным ресурсам. Для физических и юридических лиц путем создания за свой счет, приобретения на законных основаниях, получения в порядке дарения или наследования. Законом закрепляется, что “информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества” (гл.2, с.6,п.5), при этом собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ, в частности, назначать лиц, осуществляющих оперативное управление ими, устанавливать режим и правила обработки, защиты информации и прочее. Государственные информационные ресурсы, т.е. федеральные и находящиеся в собственности субъектов РФ или их совместном ведении, формируются в основном за счет обязательного представления документированной информации в органы государственного управления, приобретения за счет средств бюджетов и др. Важным является положение Закона, провозглашающее открытость и общедоступность государственных информационных ресурсов (за исключением так называемой информации с ограниченным доступом). То есть за исключением государственной тайны и конфиденциальной информации, образующих вместе информацию с ограниченным доступом, государственные информационные ресурсы могут быть использованы отдельными гражданами и организациями. Законом прямо запрещено относить к информации с ограниченным доступом: законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие статус органов государственной власти, права и свободы, обязанности граждан и порядок их реализации; информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую и др., необходимую для обеспечения безопасности населенных пунктов, граждан; документы о деятельности органов государственной власти, об использовании бюджетных средств, состоянии экономики и потребностях населения; |