|
I 140 средней заработной платы в пореформенный период приведено в таблице 5. Как следует из данных таблицы, за годы реформ минимальная заработная плата составляла не более 10% от средней заработной платы. Ни в одной из развитых стран разрыв между минимальной и средней заработной платой не достигает такой степени. Аналитики фиксирует неприемлемость подобного соотношения. Соответствующая рекомендация МОТ 50%, а комитет по социальным правам Совета Европы, комментируя четвертую статью Европейской социальной хартии (подписанной, в том числе и Россией), утверждает, что соотношение минимальной и средней заработной платы не должно падать ниже 60%. В странах Евросоюза данное соотношение в целом выдерживается на уровне, близком к 50%. По данным МОТ названная рекомендация точно выполняется, в частности, в Нидерландах, Дании, Германии и Бельгии, а во Франции рассматриваемое соотношение достигает 60%. Как «эталонная» мера оплаты труда минимальная заработная плата имеет количественную определенность, оцениваемую и работником, и собственником организации. Работник оценивает ее с позиции дохода, гарантируемого за нормальную работу. Работодатель с точки зрения издержек на оплату неквалифицированного труда. Ныне принятая в России величина минимальной заработной платы вообще не опирается на подобного рода основания. В ходе реформ минимальная заработная плата утратила свой социально-экономический смысл и используется в качестве расчетной величины при определении разного рода социальных выплат, расчета окладов и др. Для того, чтобы выйти на соответствующий мировым стандартам уровень, нынешний размер минимальной заработной платы должен быть увеличен почти в пять раз. Кроме того, в настоящее время минимальная заработная плата устанавливается на федеральном уровне в едином размере для всей страны, а ее реальная выплата производится в регионах, где прожиточные минимумы разнятся в несколько раз. Иными словами, единый минимальный размер оплаты труда имеет разную значимость в разных I регионах страны. На наш взгляд, минимальный размер оплаты труда следует устанавливать на федеральном уровне не в фиксированной сумме, а в долях или Г |
Во многом, проводимая государством социальная политика противоречит не только Конституции РФ, но и ряду международных актов, определяющих положение населения в стране. Речь идет о том, что минимальная оплата труда не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения; соотношение средней пенсии и средней оплаты труда не должно быть ниже 40%; базовый стандарт современного государства должен обеспечивать основные компоненты условий жизни (питание, одежду, жилище, минимальные услуги образования и здравоохранения). Минимальная заработная плата (МРОТ) установленный законодательно минимальный уровень зарплаты работников за выполнение минимальной нормы труда. Минимальная заработная плата устанавливается в виде минимальной тарифной ставки и должностного оклада и является обязательной для всех предприятий, независимо от их форм собственности. Минимальную заработную плату в нашей стране начали устанавливать в стране с 1975 г. в соответствии с решениями XXIV съезда КПСС. Согласно ст. 133 Трудового Кодекса минимальная заработная плата с учетом других выплат должна соответствовать прожиточному минимуму. По данным Минтруда России, в 1990 г. прожиточный минимум составлял примерно 60 руб., а минимальная заработная плата —90 руб. Следовательно, минимальная заработная плата превышала прожиточный минимум на 15%. Соотношение минимальной заработной платы и прожиточного минимума в пореформенный период приведено в табл. 4.3. Из данных таблицы следует, что минимальная заработная плата не обеспечивает не только воспроизводство рабочей силы, но и ее биологическое выживание. В ходе реформ минимальная заработная плата утратила свой социальноэкономический смысл и используется в качестве расчетной величины при определении разного рода социальных выплат, расчета окладов и др. 255 Таблица 4.3. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни 184 населения Показатели Год 1992 1995 2000 2002 2004 2006 Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. тыс. руб.) 0,7 42,5 107,8 400,0 600,0 1000,0 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. тыс. руб.) 6,0 472,4 2223,4 4360,3 6739,9 10727,7 Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) руб. в месяц (до 2000 г. тыс. руб.) 1,9 264 ' 1210 1808 2376 Уровень минимальной заработной платы по отношению к средней, % 11,7 8,9 4,8 9,2 8,9 9,3 Уровень минимальной заработной платы по отношению к прожиточному минимуму, % 36,8 16,1 8,9 22,1 25,3 Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. (до 2000 г. тыс. руб.) 1,6 188,1 694,3 1379 1915 2726 Уровень средней пенсии по отношению к средней заработной плате, % 26,6 39,8 31,2 31,6 29,8 25,4 Уровень средней пенсии по отношению к прожиточному минимуму, % 84,2 71,3 57,4 76,3 77,5 Таким образом, при определении минимальной заработной платы необходимо учитывать ее соотношение со средней. На необходимость этого указывается в конвенции МОТ № 131. В 1985 г. она составляла 70 руб. и не менялась до развала СССР. В 1985 г. минимальная заработная плата составила почти 37% от средней по народному хозяйству, которая в тот 1 О С момент равнялась 190 руб. Как следует из данных таблицы 4.3, за годы реформ минимальная заработная плата составляла не более 10% от средней заработной платы. Ни в одной из развитых стран разрыв между минимальной и средней заработной платой не достигает такой степени. Уровень 184 http://gks.ru 85 Тенденции изменения дифференциации доходов // Экономическая школа. 1992. Выпуск 2. —С. 230-252 256 |