|
150 зации уровня жизни населения России, совершенствованию распределительных отношений. При выборе путей, методов социальной защиты неимущих слоев населения необходимо исходить, прежде всего, из того, что основным гарантом этих программ является государство, а главным источником финансирования — государственный■бюджет. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необхоЬ димого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. Представляется, что смещение акцента в реформах на социальную политику должно подразумевать, прежде всего, усиление внимания к вопросам социальной безопасности и минимизации социальных рисков. 3.3. Институциональные формы перераспределения доходов в интересах выравнивания уровня жизни населения Распределение —одна из фаз (стадий) общественного воспроизводства, связующее звено между производством и потреблением. Если первичное распределение связано с факторами производства, то через систему налогов государство производит вторичное перераспределение доходов в целях некоторого выравнивания уровня жизни людей. В современных экономических системах роль налогов исключительно велика. Для нормального развития общества важно не только произвести с наименьшими затратами необходимое количество продукции, но и1в соответствии с определенными социальными принципами его распределить. Значительная роль налогов и налоговой системы в современной экономике обусловлена тем, что они являются одним из немногих рычагов * регулирования экономических и социальных процессов, которыми располагает государство. Предоставление государством общественных благ и услуг членам общества, охрана природной среды и безопасности, проведение социальной политики, осуществление других функций практически всецело зависит от мае-Г* штабов налогового потенциала страны, эффективности, устойчивости и спраI |
Регулирование доходов и потребления сегодня должно быть направлено, прежде всего, на преодоление бедности, которая приняла массовые масштабы, а также смягчение значительной дифференциации в доходах и потреблении богатых и бедных. При выборе путей, методов социальной защиты неимущих слоев населения необходимо исходить, прежде всего, из того, что основным гарантом этих программ является государство, а главным источником финансирования — государственный бюджет. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохраненииГ V необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. Для снижения социальной дифференциации, повышения уровня и качества жизни населения и предотвращения социальной нестабильности в обществе применяются различные экономические механизмы. Одним из источников средств для реализации программы по преодолению бедности должны стать налоговые поступления. В этой связи необходимо отметить, что в большинстве стран широко используется, в частности, прогрессивная шкала налогообложения личных доходов физических лиц. Россия же отказалась от такого подхода и использует единую ставку в размере 13%. К сожалению, приходится констатировать, что ожидаемой легализации теневых доходов не произошло, а неравенство населения по доходам продолжает нарастать. Очевидно, что основную тяжесть налога несут низкои среднедоходные группы населения. Источником средств может стать налогообложение на природные ресурсы, имущество, избыточное потребление как физических, так и юридических лиц, в том числе на особо крупную недвижимость, высокие неинвестируемые доходы. Необходимо, на наш взгляд, осуществлять контроль за сверхдоходами, облагать налогами на имущество крупные 220 Повышение благосостояния населения важнейшая задача социальной политики. Современная социальная политика должна быть направлена, прежде всего, на преодоление бедности, которая приняла массовые масштабы, а также смягчение значительной дифференциации в доходах и потреблении богатых и бедных. В настоящее время возникла необходимость принятия неотложных мер по стабилизации уровня жизни населения России, совершенствованию распределительных отношений. При выборе путей, методов социальной защиты неимущих слоев населения необходимо исходить, прежде всего, из того, что основным гарантом этих программ является государство, а главным источником финансирования — государственный бюджет. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. 4.3. Пути, меры и направления повышения благосостояния на пути к постиндустриальному обществу. Человеческое общество сформировалось и развивается в результате целенаправленной деятельности людей в материальной и духовной сферах. Развитие представляет собой необратимое, направленное, закономерное изменение объектов, ведущее к возникновению их качественно новых состояний или принципиально новых объектов как целостных систем. Развитие общества, будучи опосредовано интересами, имеет целенаправленный характер. Люди способны предвидеть, прогнозировать, планировать собственное развитие, ставить цели, исходя из своих интересов, и реализовывать их. Деятельность человека может быть представлена как 262 * № Сфера экономики Мероприятия стабилизации общества может стать сырьевой экспорт (нефть, газ, уголь, лес, металлы и т.п.). 3. Социальная политика Минимальная оплата труда не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Соотношение средней пенсии и средней оплаты труда не должно быть ниже 40%. Базовый стандарт современного государства должен обеспечивать основные компоненты условий жизни (питание, одежду, жилище, минимальные услуги образования и здравоохранения). Обеспечить такую трансформацию социальноэкономических установок общества, всех экономических механизмов, чтобы был обеспечен приоритет человека, причем не только человека, выступающего элементом человеческого капитала, но любого человека, пусть и не представляющего интерес с производственной точки зрения. Необходимо обеспечить не только нормальные условия воспроизводства трудовых ресурсов, но и всего человеческого потенциала. Средняя пенсия за годы реформ не позволяла пенсионерам выйти на минимальный уровень потребления, рассчитанный для всего населения, и совсем незначительно превышала прожиточный минимум пенсионера, обеспечивающий простое физическое выживание. Здесь крайне необходима продуманная политика государственного субсидирования, в рамках которой минимальная пенсия обеспечивалась бы не ниже прожиточного минимума, установленного для данной группы населения. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. Представляется, что смещение акцента в реформах на социальную политику должно подразумевать, прежде всего, усиление внимания к вопросам социальной безопасности и минимизации социальных рисков. Таким образом, проблема низкого уровня благосостояния населения, на сегодняшний день, является очень актуальной и требует немедленного решения, а также выработке механизмов достижения роста материального благополучия граждан. Рост заработной платы, как основного источника доходов большей части общества является основным направлением мероприятий по повышению уровня жизни населения. Эффективная система оплаты труда должна в полной мере реализовать регулирующую, воспроизводственную и стимулирующую функцию. Основным инструментом здесь должно стать государственное регулирование механизма 271 |