|
рассматривался только применительно к промышленно развитым районам Урала, центральных, западных и некоторых других регионов. Если брать в целом, то принцип государственного строительства, так же как и внутренняя политика правительства в рассматриваемое время, соответствовали устоявшимся в России традициям. Эти вопросы, как и раньш е, были отнесены к компетенции органов внутренних дел, в структуре которых имелся отдел местного управления. Еще до того, как была сделана ставка на федерацию, здесь была разработана не имевшая статуса официального указания инструкция местным советам городского и сельского уровня. Н а основе использования опыта государственного строительства в первые месяцы советской власти и сложивш ейся практики существования в стране областных объединений, в документе предлагалось объединить «губернии, связанные национальными, географическими или экономическими узами». Другими словами, предполагалось создать из нескольких губерний области, которые станут субъектами федерации [27]. Этот проект был подвергнут резкой критике со стороны партийных функционеров и в дальнейш ем к его рассмотрению не возвращались. Однако проблема осталась, и она действительно волновала правительственные инстанции. Дело в том, что необходимо было в срочном порядке рассмотреть и определить соотношение полномочий губернских и областных советов с центральными органами власти. Как уж е говорилось выше, первое советское руководство строго руководствовалось центристскими взглядами, что было оправдано как внутренними, так и внешними факторами. Тем более что вопрос о наличии в государстве самостоятельных в политическом и экономическом плане областей ждал неотложного решения. В больш инстве из них действовали советы, которые по своему усмотрению формировали аппарат, определяли функции, разрабатывали механизмы взаимоотношений с центром. В такой ситуации правительство фактически не владело ситуацией в стране и полностью устранялось от руководства самими советами. Такое положение во многом 272 |
75 губерний со всем их экономическим потенциалом. Однако данный вариант рассматривался только применительно к промышленно развитым районам Урала, центральных, западных и некоторых других регионов. Если брать в целом, то принцип государственного строительства, так же как и внутренняя политика правительства в рассматриваемое время соответствовали устоявшимся в России традициям. Эти вопросы, как и раньше, были отнесены к компетенции органов внутренних дел, в структуре которых имелся отдел местного управления. Еще до того, как была сделана ставка на федерацию, здесь была разработана не имевшая статуса официального указания инструкция местным советам городского и сельского уровня. На основе использования опыта государственного строительства в первые месяцы советской власти и сложившейся практики существования в стране областных объединений, в документе предлагалось объединить «губернии, связанные национальными, географическими или экономическими узами». Другими словами, предполагалось создать из нескольких губерний области, которые станут субъектами федерации [27]. Этот проект был подвергнут резкой критике со стороны партийных функционеров и в дальнейшем к его рассмотрению не возвращались. Однако проблема осталась, и она действительно волновала правительственные инстанции. Дело в том, что необходимо было в срочном порядке рассмотреть и определить соотношение полномочий губернских и областных советов с центральными органами власти. Как уже говорилось выше, первое советское руководство строго руководствовалось центристскими взглядами, что было оправдано как внутренними, так и внешними факторами. Тем более что вопрос о наличии в государстве самостоятельных в политическом и экономическом плане областей ждал неотложного решения. В большинстве из них действовали советы, которые по своему усмотрению формировали аппарат, определяли функции, разрабатывали механизмы взаимоотношений с центром. В такой ситуации правительство фактически не владело ситуацией в стране и полностью |