Глава 2. Общ ественно-политическое развитие горских народов па стадии их закрепления в составе Империи. 2.1. Адаты и их роль в формировании социальной структуры и правовых отнош ении в среде горских народов. После окончательного вхождения Кавказа в состав Российской империи перед правительством встало множество проблем и задач, требующ их немедленного разрешения. Одной из них являлось определение прав высших сословий горских обществ для «...того, какие из горских сословий могли бы быть признаны соответствующими разрядам высшего сословия, существующего в Империи» [1]. Для её разрешения правительство провело ряд мероприятий по изучению обычаев кавказских горцев, сведений об их социальных отношениях и общественном строе. В этом смысле интерес представляют сведения о том, каким образом осуществлялось самоуправление различных категорий населения во второй половине XIX века, когда остро встал вопрос об уравнении прав горского дворянства с правами российских дворян, чего настойчиво добивалась значительная часть горской зиати. Н а основании высочайше утверждённого Положения Кавказского Комитета 4 декабря 1864 года во Владикавказе была учреждена временная Комиссия для разбора личных и поземельных прав туземного населения Терской области. Спустя пять лет, на основании Указа от 30 декабря 1869 года она была преобразована в Комиссию для разбора сословных прав горцев Кубанской и Терской областей. Н а неё были возложены следующие задачи: уяснение сословного строя горских племён и обществ для определения того, какие из горских сословий могли бы быть признаны соответствующими разрядам высшего сословия, существующего в Империи; выработка заключения по этому вопросу; 82 |
42 Таким образом, анализ тенденций развития местного самоуправления в Российской империи показывает, что, несмотря на проявившееся стремление со стороны правительства укреплять связи с национальными окраинами, сложившаяся система управления на Кавказе долгое время обеспечивала обособленную эволюцию национальных институтов власти. Вплоть до революции 1917 года самодержавие так и не внедрило в практику построения отношений с отдельными народами те политические элементы, которые поддерживали бы и укрепляли их связь с государством. На Кавказе этим средством выступала русская колонизация, посредством которой одновременно решались и вопросы экономического освоения региона. Такой подход не всегда способствовал централизации правовых и административных интересов России и горских народов. В результате достичь единства в вопросах построения системы местного самоуправления на всей территории государства самодержавной власти в отведенный для нее историей срок не удалось. 1.2. Сословное устройство и самоуправление адыгских и других народов северокавказского региона в XIX веке В предыдущем разделе указывалось на то, что одним из факторов, влиявших на качественное содержание местного самоуправления в Российском государстве, являлась сословная структура общества. В плане настоящего исследования естественный интерес представляет состояние и развитие общественных отношений в горской среде Северного Кавказа и у адыгских народов, в частности. После окончательного вхождения Кавказа в состав Российской Империи перед правительством встало множество проблем и задач, требующих немедленного разрешения. Одной из них являлось определение прав высших сословий горских обществ для «...того, какие из горских сословий могли бы быть признаны соответствующими разрядам высшего 43 сословия, существующего в Империи» [1]. Для её разрешения правительство провело ряд мероприятий по изучению обычаев кавказских горцев, сведений об их социальных отношениях и общественном строе. В этом смысле интерес представляют сведения о том, каким образом осуществлялось самоуправление различных категорий населения во второй половине XIX века, когда остро встал вопрос об уравнении прав горского дворянства с правами российских дворян, чего настойчиво добивалась значительная часть горской знати. На основании высочайше утверждённого Положения Кавказского Комитета 4 декабря 1864 года во Владикавказе была учреждена временная Комиссия для разбора личных и поземельных прав туземного населения Терской области. Спустя пять лет, на основании Указа от 30 декабря 1869 года она была преобразована в Комиссию для разбора сословных прав горцев Кубанской и Терской областей. На неё были возложены следующие задачи: уяснение сословного строя горских племён и обществ для определения того, какие из горских сословий могли бы быть признаны соответствующими разрядам высшего сословия, существующего в Империи; выработка заключения по этому вопросу; определение главных и второстепенных признаков, характеризующих каждое из высших сословий как по действительному их отношению к низшим классам и по понятиям и преданиям горцев, так и по тому значению, которое этим сословиям придавала российская администрация на Кавказе; собрание но мере возможности статистических сведений о числе семейств и лиц мужского пола в каждом племени и обществе, имеющих, по мнению Комиссии, право претендовать на принадлежность к высшим горским сословиям; |