|
иметь стимулов предпринимать определенные действия из страха, что они будут проинтерпретированы, как неудача регулирования. В этом смысле подход, основанный на правилах, может быть полезным для органа регулирования, поскольку у него связаны руки, и он вынужден делать то, что считал верным. Потребность поддерживать репутацию регулирующих и надзорных органов создает ощутимый барьер для их воздержанности. В конечном итоге можно сделать вывод, что, когда банк испытывает трудности, должен быть ясный мотив против такой воздержанности. Должен существовать устойчивый механизм против воздержанности, защищенный четко определенными правилами. Однако могут оставаться исключительные обстоятельства, чтобы придерживаться позиции невмешательства. В случае, когда принято решение о невмешательстве, регулирующее агентство все равно должно нести ответственность за свои действия. 3.2 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФУНКЦИЙ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ ВНЕШНЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Решающее влияние на развитие банковского сектора в ближайшей перспективе окажут темпы создания адекватной законодательной базы, формирование стабильной системы налогообложения, эффективность общей экономической политики, прежде всего темпы и характер структурных преобразований в экономике, а также ситуация в финансовой сфере, включая политику властей по заимствованиям на внутреннем финансовом рынке и денежно-кредитную политику. Существенное значение будут также иметь открытость экономки, в том числе банковского сектора, для иностранных инвестиций, общий инвестиционный климат, рациональное регулирование банковской системы (пруденциальное, антимонопольное и т.д.). При определенных условиях важную роль будут также играть внешние факторы, как экономического (цены на основные товары российского экспорта), так и внеэкономического характера. 117 |
162 4) законодательно обеспечить создание и деятельность кредитных бюро для повышения информационной прозрачности и открытости кредитования и снижения его себестоимости; 5) законодательно уточнить функции АРКО (трансформация в государственный институт, ответственный за осуществление процедур ликвидации банков, или в государственную корпорацию по гарантированию сохранности и возврата вкладов); 6) ускорить работу по законодательному обеспечению гарантирования депозитов физических лиц в целях защиты интересов вкладчиков и восстановления их доверия к банкам; 7) осуществить комплекс правительственных мер по повышению информационной открытости и прозрачности банковской деятельности в соответствии с международными принципами банковского надзора и завершить переход к международным стандартам бухгалтерского учета; 8) на уровне ЦБ провести меры по упрощению процедур слияния и поглощения кредитных организаций. Решающее влияние на развитие банковского сектора окажут темпы создания адекватной законодательной базы, формирования стабильной системы налогообложения, эффективность общей экономической политики, прежде всего темпы и характер структурных преобразований в экономике, а также ситуация в финансовой сфере, включая политику властей по заимствованиям на внутреннем финансовом рынке и монетарную политику. Существенное значение будут также иметь открытость экономки, в том числе банковского сектора, для иностранных инвестиций, общий инвестиционный климат, рациональное регулирование банковской системы (пруденциальное, антимонопольное и т.д.). При определенных условиях важную роль будут также играть внешние факторы, как экономического (цены на основные товары российского экспорта), так и внеэкономического характера. Поскольку структурная перестройка экономики еще не завершена, следует напомнить точку зрения ряда российских ученых-практиков, которые, |