|
рынка в защите их средств при несостоятельности кредитной организацииконтрагента. Необходимость придания банкротству банков особого статуса вызвана содержанием его хозяйственной деятельности. Как правильно отметил С.А. Чубаров, «специфика обусловлена особенностями правового положения данной группы коммерческих организаций, которая заключается главным образом в наличии специального законодательства, регулирующего банковскую деятельность...».10 С экономической точки зрения, как пишет И.М. Стребков, «отличия коммерческих банков от иных хозяйствующих субъектов заключаются в источниках формирования финансовых ресурсов, их структуре и движении, в оценке материальной базы и результатов деятельности».11 В отличие от иных юридических лиц для банковской деятельности характерна постоянная подверженность повышенным рискам. Банкам объективно присущи характеристики, которые определяют их потенциальную неустойчивость. Среди них западные ученые выделяют: высокий уровень финансовой взаимозависимости, основанность на легко изымаемых денежных средствах и недостаточную открытость.12 Как свидетельствуют ведущие российские специалисты в области банковского права Г.А. Тосунян и А.Ю Викулин «одномоментное изъятие из любого банка даже 10 % вкладов может привести к банкротству этого банка».13 Поэтому несмотря на такую специфику банка как многократно увеличенный размер минимального уставного капитала по сравнению с иными видами юридических лиц, он не обеспечивает выполнение «защитногарантийной функции», о наличии которой делает вывод СЮ. Кравцова. Обязанность банка выплатить денежные средства вкладчику по первому требованию, установленная ч. 2 ст. 837 ГК РФ, подверженность вкладчиков 10 Чубарое С.А. Проблемы правового регулирования процедур банкротства, применяемых к кредитным организациям // Законодательство 1999. №6. С. 69. 11 Стребков И.М. Надежность и устойчивость коммерческого банка а конкурентной среде: Дне. хани окон. наук. М., 1999. С 23. 12 Ерпылева НЮ Указ. соч. С. 46 15 Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» М , 1999. С. 15. 25 |
30 лена особенностями правового положения данной группы коммерческих организаций, которая заключается главным образом в наличии специального законодательства, регулирующего банковскую деятельность...»1. С экономической точки зрения, как пишет И.М. Стребков, «отличия коммерческих банков от иных хозяйствующих субъектов заключаются в источниках формирования финансовых ресурсов, их структуре и движении, в оценке материальной базы и результатов деятельности»2. В отличие от иных юридических лиц для банковской деятельности характерна постоянная подверженность повышенным рискам. Банкам объективно присущи характеристики, которые определяют их потенциальную неустойчивость. Среди них западные ученые выделяют: высокий уровень финансовой взаимозависимости, основанность на легко изымаемых денежных средствах и недостаточную открытость3. Удельный вес собственного капитала банка в его ресурсах колеблется в пределах 10 %. Это исключает даже теоретически его способность в течение короткого времени удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Как свидетельствуют ведущие российские специалисты в области банковского права, Г.А. Тосунян и А.Ю Викулин, «одномоментное изъятие из любого банка даже 10 % вкладов может привести к банкротству этого банка»4. Поэтому несмотря на такую специфику банка как многократно увеличенный размер минимального уставного капитала по сравнению с иными видами юридических лиц, он не обеспечивает выполнение «защитно-гарантийной функции», о наличии которой делает вывод С.Ю. Кравцова5. Обязанность банка выплатить денежные средства вкладчику по первому требованию, установленная ч. 2 ст. 837 ГК РФ, подверженность вкладчиков панике приводит к изъятию ими своих 1 Чубаров С.А. Проблемы правового регулирования процедур банкротства, применяемых к кредитным организациям // Законодательство. 1999. № 6. С. 69. 2 Стребков И.М. Надежность и устойчивость коммерческого банка в конкурентной среде: Дис. ... канд. экон. наук. М., 1999. С 23. 3 Ерпылева Н.Ю. Указ. соч. С. 46. 4 Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». М., 1999. С.15. 5 См.: Кравцова С.Ю. Специфика правового регулирования уставного капитала банка //Государство и право. 1999. № 11. С. 51 -58. 120 ЗоБД из источников права, регулирующих указанные отношения. Глава V НБКО не устанавливает особенности регулирования полномочий органов управления и временного управляющего кредитной организации после назначения такого управляющего. Эта глава также не предусматривает случаи, когда регулирование полномочий указанных лиц в период рассмотрения дела о несостоятельности арбитражным судом может осуществляться нормативными актами Банка России. Поэтому Положение Банка России № 264 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации», п. 6 которого дублирует запрет на заключение сделок после отзыва лицензии, также не вправе участвовать в регулировании отношений, связанных с банкротством. Некоторые юристы полагают, что после возбуждения производства по делу о банкротстве правомочия кредитной организации ограничиваются только нормами законодательства о банкротстве, но не положениями ЗоБД1. Е.В. Демьяненко, характеризуя период наблюдения, пишет: «совершение крупных сделок находится под контролем временного управляющего»2, хотя ЗоБД вообще исключает совершение таких сделок кредитной организацией после отзыва лицензии. Допускается возможность удовлетворения кредитной организацией требований кредиторов до вынесения арбитражным судом решения по делу о признании банкротом кредитной организации, в том числе по предложению арбитражного суда и другими правоведами3. В практике коммерческих банков «Восток Запад» и «МАПО-банк» несмотря на введение наблюдения их правоспособность ограничивалась согласно ст. 20 ЗоБД до момента введения конкурсного производства. Арбитражные суды в одних случаях полагают, что нормы ЗоБД, по которому после отзыва лицензии на осуществление банковских операций банк не 1 См.: Письмо Ассоциации российских банков от 22 марта 1999 г. № А-01/5-160 «Относительно моратория на удовлетворение требований кредиторов»// Вестник Ассоциации российских банков. 1999. №8. С. 23. 2 Демьяненко Е.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». М., 2000. С. 72. 3 Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»/ Под ред. В.В. Залесского. М., 2003. С. 491. |