|
несостоятельностью (банкротством). Согласно ч. 2 ст. 1 НБКО отношения, связанные с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности кредитных организаций, не урегулированные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», регулируются иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами ЦБ РФ. Прежде всего, это положения Закона о ЦБ РФ, устанавливающие полномочия ЦБ РФ в области банковского регулирования и банковского надзора (п.9 ст. 4, ст. 7, гл. X), в том числе дополнительные основания осуществления мероприятий по предупреждению несостоятельности (ст. 74, 75) и порядок принятия такого решения. Установление санкций за нарушение кредитной организацией федеральных законов и актов ЦБ РФ, непредставление полной и достоверной информации (ст. 74), неустранение нарушений, совершение операций и сделок, создающих реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), служит своевременному предупреждению несостоятельности банка. Порядок реорганизации кредитной организации базируется на положениях ст.ст. 57 60 ГК РФ, ст. 23 Закон о Банковской Деятельности. Важнейшими подзаконными актами выступают: Инструкция ЦБ РФ от 11 ноября 2005 г. № 126-И “О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций” Положение ЦБ РФ от 4 июня 2003 г. №230-П «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения», изданное согласно п. 2 ст. 32 НБКО. Положение ЦБ РФ от 26 ноября 2003 г №241-П «О временной администрации по управлению кредитной организацией». В соответствии с подпунктом 5 п. 1. ст. 17 НБКО в круг оснований назначения временной администрации включены основания, установленные чч.1,2 ст. 20 Закон о Банковской Деятельности. Отзыв лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации значительно 35 |
49 лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним отнесено1. Рассматривая другой источник регулирования ГК РФ, необходимо отметить, что в свете п. 3 ст. 232 Закона о банкротстве, основное значение принадлежит не тем его положениям, которые непосредственно регулируют вопросы банкротства (ст. ст. 64, 65 ГК РФ), а иные нормы. Среди них основания признания сделок недействительными (согласно п. 1 ст. 28 НБКО субсидиарно к положениям специального законодательства о банкротстве применяются положения § 2 гл. 9 ГК РФ); положения об ответственности (п. 3 ст. 53 ГК, ст. 56 ГК, п.1 ст. 399 ГК РФ), в том числе основного общества в случае несостоятельности дочернего (ч. 2 ст. 105 ГК РФ)2. Правовое положение участников должника в деле о банкротстве регулируется также п.1 ст. 87, п.1 ст. 95, п. 1 ст. 96, п. 2 ст. 98 ГК РФ. Пунктом 2 ст. 182 ГК установлены основы правового статуса конкурсного управляющего при банкротстве. Как верно полагают Г.А. Тосунян и А.Ю. Викулин, «многие другие нормы этого Кодекса, хотя и непосредственно не затрагивают проблемы несостоятельности (банкротства) юридических лиц, но играют определяющую роль в решении ряда вопросов, возникающих в связи с их банкротством»3. НБКО закрепляет различные системы источников правового регулирования для отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности и отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством). Согласно ч. 2 ст. 1 НБКО, отношения, связанные с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности кредитных организаций, не урегулированные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», регулируются иными федеральными законами и принимаемыми 1 См. п.4 постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П//СЗ РФ. 1997. № I. Ст. 197. 2 Эти нормы, как правильно констатирует судья арбитражного суда Орловской области В.А. Химичев, могут быть применены исключительно в конкурсном производстве. См. Химичев В.А. Правовое положение участников должника в деле о банкротстве И Вестник ВАС РФ. 2002. № 3. С. 111. 3 Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций: учеб.практическое пособие. М.: Дело, 2002. С. 10. 50 в соответствии с ними нормативными актами ЦБ РФ. Прежде всего, это положения Закона о ЦБ РФ, устанавливающие полномочия ЦБ РФ в области банковского регулирования и банковского надзора (п.9 ст. 4, ст. 7, гл. X), в том числе дополнительные основания осуществления мероприятий по предупреждению несостоятельности (ст. 74, 75) и порядок принятия такого решения. Установление санкций за нарушение кредитной организацией федеральных законов и актов ЦБ РФ, непредставление полной и достоверной информации (ч.1 ст. 74), не устранение нарушений, совершение операций и сделок, создающих реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), служит своевременному предупреждению несостоятельности банка. Порядок реорганизации кредитной организации базируется на положениях ст.ст. 57 60 ГК РФ, ст. 23 ЗоБД. Важнейшими подзаконными актами выступают: Инструкция ЦБ РФ «О порядке осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций»1; Положение ЦБ РФ «О временной администрации по управлению кредитной организацией»2, Положение ЦБ РФ от 4 июня 2003 г. «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения», изданное согласно п. 2 ст. 32 НБКО. В соответствии с подпунктом 5 п. 1. ст. 17 НБКО в круг оснований назначения временной администрации включены основания, установленные чч.1,2 ст. 20 ЗоБД. Отзыв лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации значительно изменяет гражданско-правовой статус такой организации в качестве субъекта правоотношений банкротства, является безусловным основанием для назначения временной администрации (п. 2 ст. 17 НБКО), служит одним из обязательных условий возбуждения дела о несостоятельности кредитной организации арбитражным судом (ст. 36 НБКО). Поэтому в систему правового регулирования входят нормы ст. 20 ЗоБД, устанавливающие основания, порядок обжалования и правовые последствия отзыва у кредитной организации лицензии. Ст. 11.1 ЗоБД также участвует в гражданско'Инструкция ЦБ РФ от 12 июля 1999 г № 84 И // ВБР. 1999. № 42-43. 2 Положение ЦБ РФ от 14 мая 1999 г. № 76П (в ред. от 17 сентября 2001 г.)// ВБР. 1999. № 31. |