|
НБКО, общее процессуально правовое регулирование осуществляется АПК РФ и Законом о банкротстве, а нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» являются специальными. Непосредственно особенности рассмотрения дел о банкротстве урегулированы в п.4 ст. 4, ст. 33, п.4 ст. 38, гл. 28 АПК РФ. Нормативные акты ЦБ РФ при этом участвуют в регламентации отношений, связанных с несостоятельностью кредитных организаций только в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». В соответствии с п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 45 НБКО действуют Положения ЦБ РФ: «О порядке аттестации арбитражных управляющих (ликвидаторов) кредитных организаций»40, «О проведении Банком России проверок деятельности арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций».41 В соответствии со ст. 48 НБКО разработано Положение ЦБ РФ «О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования с территориальными учреждениями Банка России».42 Помимо указанных в развитие положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» действует целый ряд других подзаконных актов ЦБ РФ. Значительная роль в регулировании судебного этапа банкротства кредитных организаций принадлежит закону «О банкротстве», применяемому субсидиарно к положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Практика применения его норм показывает его неэффективность, что обуславливает его постоянное корректирование. В связи с тем, что, как справедливо отмечал В.В. Витрянский, число необходимых поправок в тексте Закона о банкротстве 1998 г. вполне сравнимо с общим количеством его статей, и в связи с этим необходима его новеллизация, 26 октября 2002 г. был принят 4,1 Положение ЦБ РФ от 7 августа 2001 г. № 146 П // РГ. 2001.20 сент. 41 Положение ЦБ РФ от 17 января 2001 г. N 132-П // ВБР 2001. № 7. 421Сложение ЦБ РФ от 4 октября 2000 г. № 125 П U ВБР. 2000 № 55. 37 |
49 лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним отнесено1. Рассматривая другой источник регулирования ГК РФ, необходимо отметить, что в свете п. 3 ст. 232 Закона о банкротстве, основное значение принадлежит не тем его положениям, которые непосредственно регулируют вопросы банкротства (ст. ст. 64, 65 ГК РФ), а иные нормы. Среди них основания признания сделок недействительными (согласно п. 1 ст. 28 НБКО субсидиарно к положениям специального законодательства о банкротстве применяются положения § 2 гл. 9 ГК РФ); положения об ответственности (п. 3 ст. 53 ГК, ст. 56 ГК, п.1 ст. 399 ГК РФ), в том числе основного общества в случае несостоятельности дочернего (ч. 2 ст. 105 ГК РФ)2. Правовое положение участников должника в деле о банкротстве регулируется также п.1 ст. 87, п.1 ст. 95, п. 1 ст. 96, п. 2 ст. 98 ГК РФ. Пунктом 2 ст. 182 ГК установлены основы правового статуса конкурсного управляющего при банкротстве. Как верно полагают Г.А. Тосунян и А.Ю. Викулин, «многие другие нормы этого Кодекса, хотя и непосредственно не затрагивают проблемы несостоятельности (банкротства) юридических лиц, но играют определяющую роль в решении ряда вопросов, возникающих в связи с их банкротством»3. НБКО закрепляет различные системы источников правового регулирования для отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности и отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством). Согласно ч. 2 ст. 1 НБКО, отношения, связанные с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности кредитных организаций, не урегулированные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», регулируются иными федеральными законами и принимаемыми 1 См. п.4 постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П//СЗ РФ. 1997. № I. Ст. 197. 2 Эти нормы, как правильно констатирует судья арбитражного суда Орловской области В.А. Химичев, могут быть применены исключительно в конкурсном производстве. См. Химичев В.А. Правовое положение участников должника в деле о банкротстве И Вестник ВАС РФ. 2002. № 3. С. 111. 3 Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций: учеб.практическое пособие. М.: Дело, 2002. С. 10. 52 какими-либо иными федеральными законами, кроме Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и исчерпывающего списка нормативно правовых актов Банка России, в тех случаях, которые прямо предусмотрены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"1 2. Согласно ст. 34 НБКО, общее процессуально правовое регулирование осуществляется АПК РФ и Законом о банкротстве, а нормы НБКО являются специальными. Непосредственно особенности рассмотрения дел о банкротстве урегулированы в п.4 ст. 4, ст. 33, п.4 ст. 38, гл. 28 АПК РФ. Нормативные акты ЦБ РФ при этом участвуют в регламентации отношений, связанных с несостоятельностью кредитных организаций только в случаях, предусмотренных НБКО. В соответствии с п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 45 НБКО действуют Положения ЦБ РФ «О порядке аттестации арбитражных управляющих (ликвидаторов) кредитных организаций»2, «О проведении Банком России проверок деятельности арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций»3. В соответствии со ст. 48 НБКО разработано Положение ЦБ РФ «О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования с территориальными учреждениями Банка России»4. Помимо указанных в развитие положений НБКО действует целый ряд других подзаконных актов ЦБ РФ. Значительная роль в регулировании судебного этапа банкротства кредитных организаций принадлежит Закону о банкротстве, применяемому субсидиарно к положениям НБКО. Практика применения его норм показывает его неэффективность, что обуславливает его постоянное корректирование. В связи с тем, что, как справедливо отмечал В.В. Витрянский, число необходимых поправок в тексте Закона о банкротстве 1998 г. вполне сравнимо с общим 1 Постановления ФАС Московского округа от 16.10.2001 N КГ-А40/5749-01-2; от 16.10.2001 N КГА40/5782-01; от 26.12.2001 N КГ-А40/7648-01-1; от 14.03.2002 N КГ-А40/669-02//Архив ФАС Московского округа. 2 Положение ЦБ РФ от 7 августа 2001 г. № 146 П // РГ. 2001. 20 сент. г Положение ЦБ РФ от 17 января 2001 г. N 132-П// ВБР. 2001. № 7. 4 Положение ЦБ РФ от 4 октября 2000 г. № 125 П // ВБР. 2000. № 55. 173 40. Положение ЦБ РФ от 26 апреля 1999 г. № 75 П «О порядке открытия и ведения корреспондентских счетов в иностранной валюте ликвидационных комиссий (конкурсных управляющих, ликвидаторов) кредитных организаций уполномоченными банками»// ВБР. 1999. N 28. 41. Положение ЦБ РФ от 14 мая 1999 г. № 76 П «О временной администрации по управлению кредитной организацией» (в ред. Указания ЦБ РФ от 17 сентября 2001 г. N 1033-У)// ВБР. 2001. № 59 . 42. Положение ЦБ РФ от 13 июля 1999 г. № 79 П «Об аккредитации Банком России образовательных учреждений для подготовки руководителей временных администраций по управлению кредитных организаций и арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций»// ВБР. -1999. N 42-43. 43. Положение ЦБ РФ от 20 августа 1999 г. № 87 П «О временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой на период ее обследования в соответствии с Федеральным законом «О реструктуризации кредитных организаций» (в ред. Указания ЦБ РФ от 2 октября 2000 г. N 837У)// ВБР. 2000. N 53. 44. Положение ЦБ РФ от 4 октября 2000 г. № 125 П «О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования с территориальными учреждениями Банка России» (в ред. Указания ЦБ РФ от 13 июня 2002 г.) //ВБР. 2002. № 36. 45. Положение ЦБ РФ от 17 января 2001 г. N 132-П «О проведении Банком России проверок деятельности арбитражных управляющих при банкротстве кредитных организаций» (в ред. Положения ЦБ РФ от 11 января 2002 г.)// ВБР. 2002. № 10. 46. Положение ЦБ РФ от 7 августа 2001 г. № 146 П «О порядке аттестации арбитражных управляющих (ликвидаторов) кредитных организаций»// РГ. 2001. 20 сент. 47. Положение ЦБ РФ от 14 мая 2003 г. N 227-П «О порядке ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций"// ВБР. 2003. № 35. |