С точки зрения выявления инициаторов создания, корпорации в ОК можно разделить на четыре группы. 1. Объединение юридических лиц, бывших ранее структурными подразделениями одного крупного предприятия. Одним из таких примеров является история распада и последующего создания НПО «Орион». В 1992 году на основании положений закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» [1] из научно-производственного объединения «Орион» выделились по инициативе их руководителей опытные производства, получившие статус самостоятельных государственных предприятий. Сократив текущие издержки за счет свертывания всех работ, суливших отдачу только в перспективе, эти новые предприятия стали тиражировать ранее освоенную продукцию, пользующуюся спросом на рынке. Однако, такая «стратегия» не могла быть успешной в долговременном плане. Выпускаемая серийная продукция стремительно устаревала морально, что является характерным для продукции в области высоких технологий. Производители, освобожденные от авторского надзора, позволяли себе отступления от заложенных разработчиками требований к технологии производства, специализированные сложные изделия стали поступать в торговлю без необходимых сертификатов. В незавидном положении оказались и разработчики НПО «Орион». Лишенные опытно-экспериментальной базы и финансовых ресурсов на выполнении НИОКР из-за прекращения поступлений в их адрес доходов от продажи серийной:продукции, они за четыре года не смогли поставить на поток ни одного нового вида продукции. Все предприятия оказались в столь сложном и бесперспективном положении, что их руководители выступили инициаторами объединения и выхода правительственного постановления «О реорганизации некоторых государственных предприятий Государственного комитета но оборонным отраслям промышленности» от 24 октября 1995 года №1031 [27], которое предусматривало преобразование в дочерние унитарные предприятия НПО «Орион» пяти самостоятельных государственных предприятий. Таким образом, была созданапервая государственная корпорация, основанная на праве собственности и управляемая головной организацией как и классический холдинг, но отличающаяся от него тем, что управление дочерними организациями базируется не на обладании пакетами их акций, а в силу правового статуса головного и дочернего предприятий. 2. Создание холдингов со смешанным капиталом. Разгосударствление ОК осуществлялось весьма хаотично, в составе единого технологического комплекса одни |
68 Все уже сформированные или находящиеся на этапе образования корпорации в ОК можно с точки зрения выявления инициаторов их создания разделить на три группы. 1. Объединение юридических лиц, бывших ранее структурными подразделениями одного крупного предприятия. Одним из таких примеров является история распада и последующего создания НПО «Орион». В 1992 г. на основании положений закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» из научно-производственного объединения «Орион» выделились по инициативе их руководителей опытные производства, получившие статус самостоятельных государственных предприятий. На первых порах их хозяйственная деятельность была довольно успешной. Сократив текущие издержки за счет свертывания всех работ по перспективным разработкам, сулившим отдачу только в перспективе, эти новые предприятия стали тиражировать ранее освоенную продукцию, имевшую некоторое время успех на рынке. Однако, такая «стратегия» не могла быть успешной в долговременном плане. Выпускаемая серийная продукция стремительно устаревала в моральном плане, что является характерным для продукции в области высоких технологий, а производители, освобожденные от авторского надзора, позволяли себе отступления от заложенных разработчиками требований к технологии производства, специализированные сложные изделия стали поступать в торговлю без необходимых сертификатов. В незавидном положении оказались и разработчики НПО «Орион». Лишенные опытноэкспериментальной базы и финансовых ресурсов для выполнения НИОКР из-за прекращения поступлений в их адрес доходов от продажи серийной продукции, они за четыре года не смогли поставить на поток ни одного нового вида продукции. Все предприятия оказались в столь сложном и бесперспективном положении, что их руководители выступили инициаторами объединения и выхода правительственного постановления «О реорганизации некоторых государственных предприятий Государственного комитета по оборонным отраслям промышленности» от 24 октября 1995 г. №1031, которое предусматривало преобразование в дочерние унитарные предприятия НПО «Орион» пяти самостоятельных государственных предприятий. Таким образом, была создана первая государственная корпорация, основанная на праве собственности и управляемая головной организацией как и классический холдинг, но отличающаяся от него тем, что управление дочерними организациями базируется не на обладании пакетами их акций, а в силу правового статуса головного и дочернего предприятия. 2. Создание холдингов со смешанным капиталом. Разгосударствление ОК осуществлялось весьма хаотично, в составе единого технологического комплекса одни предприятия приватизировались, другие не подлежали даже акционированию. В результате научнопроизводственные комплексы превратились в конгломераты государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием государственного и частного капитала, полностью частные предприятия. На каком-то этапе к частным инвесторам приходило понимание того, что подобный конгломерат предприятий, работающих на договорных связях, не может быть эффективным. Они становились инициаторами и движущей силой создания корпорации, лоббировали проект во властных структурах, привлекали специализированные консалтинговые фирмы, организовывали переговорный процесс и т.п. Так, например, появилась «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», создание которой было оформлено постановлением Правительства от 14 ноября 1998 г. №1347. В состав корпорации, кроме частных хозяйствующих субъектов, вошли 3 акционерных общества с государственным |