|
местных органов власти. Роль правительства в рыночной экономике состоит не в том, чтобы быть непосредственно вовлеченным или самому выполнять экономическую деятельность. Выявление приоритетов среди конкретных промышленных проектов и их поддержка на деньги налогоплательщиков не должна входить в орбиту задач органов власти. Эту задачу следует решать рыночными механизмами. Каждое инвестиционное решение рассматривается участниками рынка в отношении ожидаемой прибыли, с одной стороны, и возможных рисков с другой. Все инвестиции должны оцениваться вместе со связанными с ними рисками. Чем выше реальный риск вложений, тем меньше средств будет инвестировано. Следовательно, задача стимулирования инвестиций -задача уменьшения риска. Эта проблема особенно актуальна для частных инвестиций. Именно из-за риска, основанного в первую очередь на недоверии государству, население не торопится переводить свои средства из разряда сбережений в инвестиции. Однако, в условиях переходной экономики, например в России, роль правительства не может быть ограничена тем, что считается общепринятым в условиях развитой рыночной экономики на Западе. Существуют отдельные задачи, где государственная активность направлена на: создание юридической и институциональной основы рыночной экономики; переход от государственной собственности к частной; обеспечение разумного предложения капитала в начальный период, до тех пор, пока финансовые рынки не будут достаточно развиты; распространение знаний о рыночной экономике посредством обучения, консультирования и различных видов поддержки предприятий. Руководящим принципом всех видов государственных органов должны быть равные условия доступа к инвестициям для всех участников рынка. Даже обычные регулирующие функции правительства в социальной, экологической и других областях имеют особую важность в переходной экономике. 83 |
Создание благоприятного инвестиционного климата в широком смысле этого слова является одной из важнейших задач как федеральных, гак и местных органов власти. Роль правительства в рыночной экономике состоит не в том, чтобы быть непосредственно вовлеченным или самому выполнять экономическую деятельность. Выявление приоритетов среди конкретных промышленных проектов и их поддержка на деньги налогоплательщиков не должна входить в орбиту задач органов власти. Эту задачу следует решать рыночным силам. Каждое инвестиционное решение рассматривается участниками рынка в отношении ожидаемой прибыли, с одной стороны, и возможных рисков с другой. Все инвестиции должны оцениваться вместе со связанными с ними рисками. Чем выше реальный риск вложений, тем меньше средств будет инвестировано. Следовательно, задача стимулирования инвестиций задача уменьшения риска. Эта проблема особенно актуальна для частных инвестиций. Именно из-за риска, основанного в первую очередь на недоверии государству, население не торопится переводить свои средства из разряда сбережений в инвестиции1. Однако в условиях переходной экономики, например в России, роль правительства не может быть ограничена тем, что считается общепринятым в условиях развитой рыночной экономики на Западе. Существуют отдельные задачи, где государственная активность направлена на: создание юридической и институциональной основы рыночной экономики; переход от государственной собственности к частной; обеспечение разумного предложения капитала в начальный период, до тех пор, пока финансовые рынки не будут достаточно развиты; распространение знаний о рыночной экономике посредством обучения, консультирования и различных видов поддержки предприятий. Руководящим принципом всех видов правительственной деятельности должны быть равные условия доступа к инвестициям для всех участников рынка. ‘ См.: Уколов В.Ф., Омаров А.М.. Полин А.С. и др. Народ, государство, инвестиции: ста бильность развития. М., 1999. Даже обычные регулирующие функции правительства в социальной, экологической и других областях имеют особую важность в переходной экономике. Таким образом, власть играет важную роль в переходный период. Эффективность администрации, адекватная ее организация, навыки, мотивация персонала имеют непосредственное влияние на успех процесса трансформации. Поэтому правильным является вывод о том. что даже небольшие инвестиции в улучшение функционирования администрации приведут к значительной отдаче в экономическом развитии. Как известно, наибольшая часть ответственности лежит на центральном правительстве. Однако ответственность местной администрации ни в коем случае не должна недооцениваться. В поисках путей и методов по стимулированию инвестиционной деятельности в регионе, в целях улучшения его экономического развития, следует концентрироваться на мерах и действиях, которые могут быть инициированы и выполнены администрацией области и другими органами власти. Регион должен быть широко известен как благоприятный для ведения бизнеса, имеющий хороший инвестиционный климат, предлагающий значительно лучшие условия для инвесторов, чем другие регионы России. Каждый регион в принципе может достигнуть конкурентных преимуществ через: • особые законодательные акты, как на федеральном, так и на региональном уровне, закрепляющие его природно-климатические, географические или иные преимущества; • содержательную и устойчивую стратегию экономического развития, разработанную местной администрацией и основанную на поддержке населения; • программы по развитию финансового рынка, менеджмента, приватизации и т.д.; • усилия, направленные на развитие экспорта; • четкую политику поддержки бизнеса; |