|
Специфическое отличие органов валютного контроля от их агентов заключается в наличии у них более широкого круга полномочий в этой области, в том числе возможности издавать в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации, в подконтрольности валютных операций агентов валютного контроля органам валютного контроля. Под валютным контролем российский законодатель понимает деятельность государства, направленную на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Валютный контроль осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органами валютного контроля являются Центральный банк Российская Федерация и Правительство Российской Федерации. Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами могут осуществлять функции валютного контроля и уполномоченные банки. В соответствии с изложенным можно выделить основные цели и направления валютного контроля, которыми являются: определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений; проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации; проверка обоснованности платежей в иностранной валюте; проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в рублях. Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции с рублями и ценными бумагами в рублях Российской Федерации, обязаны: представлять вышеуказанным организациям все запрашиваемые ими 119 |
51 лирования валютных операций. Так, определение порядка обязательной продажи резидентами поступлений иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации указанный Закон относит к компетенции Президента России. Установление порядка совершения в Российской Федерации сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями, а также с жемчугом является компетенцией Правительства РФ. Определение порядка осуществления ва лютных операций, связанных с движением капитала, покупки и продажи иностранной валюты, порядка обязательного перевода, ввоза и пересылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, отнесено к компетенции Центрального банка РФ. Порядок вывоза и пересылки резидентами из Российской Федерации валютных ценностей, за исключением случаев совершения указанных операций физическими лицами в отношении ранее переведенных, ввезенных или присланных в Россию валютных ценностей с соблюдением таможенных правил, устанавливает Центральный банк РФ совместно с Государственным таможенным комитетом РФ. Вывоз и пересылка из Российской Федерации или в Российскую Федерацию российской валюты и ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, осуществляется резидентами и нерезидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ совместно с Министерством финансов РФ и Государственным таможенным комитетом РФ.(1) В статье 12 Закона РФ "О валютном контроле и валютном регулировании" предусмотрено право органов валютного контроля в пределах своей компетенции издавать нормативные акты обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федера цик. Указанные акты должны приниматься органами валютного контро1)Ведомости СНД РФ И ВС РФ. 1992. N 45. Статья 2542. С. 3319-3321. 118 Специфическое отличие органов валютного контроля от их агентов заключается в наличии у них более широкого круга полномочий в области валютного контроля, в том числе возможности издавать в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации, в подконтрольности валютных операций агентов валютного контроля органам валютного контроля. Органы и агенты валютного контроля осуществляют контроль за проводимыми в Российской Федерации резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий (разрешений) , за соблюдением актов органов валютного контроля, проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в Российской Федерации. Центральным органом федеральной исполнительной власти, образованным для реализации функций Правительства Российской Федерации по валютному контролю, является Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (далееФС ВЭК РФ). Правовой статус ФС ВЭК РФ определяется Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1993 года N 560 "Вопросы Федеральной службы России по валютному и экспорт кому контролю", Указом Президента РФ от 24 сентября 1993 года N 1444 "О Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю". Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1993 года N 1157 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России но валютному и экспортному контролю". Главной задачей ФС ВЭК РФ я в ляется проведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере валютных . экспортных и иных внешнеэкономических операций. ФС ВЭК РФ в рамках своей компетенции обеспечивает контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации центральными органами федеральной исполнительной власти, организациями, предприятиями, банками, физически |