|
рованные нормами валютного права, входят преимущественно в предмет трех отраслей права: финансового, предпринимательского и гражданского. Выявление правовой природы норм, регулирующих валютные операции банков, определение их места в отраслевом законодательстве и, соответственно, в системе права представляет не только большой теоретический интерес, но и имеет немаловажное практическое значение. Оптимальное сочетание в законодательстве и правоприменительной практике способов и приемов правового регулирования, присущих различным отраслям права, применительно к общественным отношениям, урегулированным нормами банковского и валютного законодательств, позволит создать благоприятные условия для решения ряда проблем в сфере банковской деятельности. В период радикальных экономических преобразований наблюдается интенсивная нормотворческая деятельность в финансовой и кредитной сферах. При этом происходит формирование многих основных положений как банковского, так и валютного законодательства, что объективно обусловливает потребность в совершенствовании теоретической базы развивающегося банковского права. Такая ситуация предопределяется тем обстоятельством, что в современных условиях российские банки представляют собой ключевое звено развивающейся рыночной экономики, эффективное функционирование которого стало необходимым условием развития самой рыночной реформы.154 От стабильности банковской системы в решающей мере зависит успешное развитие российской экономики. Существует множество различных мнений относительно понятия банковского права. Под системой права понимается его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно са153 154 Тосунян F.JJ. Проект программы учебного курса «Основы банковского права Российской Федерации» для юридических и экономических вузов // Государство и право. 1995. № 11. С. 31. |
36 § 1.2.Место правовых норм, регулирующих валютные операции коммерческих банков, в системе отраслевого законодательства. В период радикальных экономических преобразований наблюдается интенсивная нормотворческая деятельность в отношении кредитно-финансовой сферы. При этом происходит формирование многих основных положений как банковского, так и валютного законодательства, что объективно обуславливает потребность в совершенствовании теоретической базы развивающегося "банковского права". Данная ситуация предопределяется тем обстоятельством, что в современных условиях российские банки представляют собой ключевое звено развивающейся рыночной экономики, эффективное функционирование которого стало необходимым условием развития самой рыночной реформы. (1) От четкой, грамотной деятельности банков зависит в решающей мерс успешное развитие российской экономики. Существует множество различных мнений относительно понятия "банковского права" и его места в системе отраслевого законодательства. Прежде всего, раскрывая понятие "банковское право", необходимо определить его место в системе права и в системе законодательства. Как известно, под системой права понимается его внут реннсс строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части в виде отраслей, подотраслей права и правовых институтов. В свою очередь под отраслью права, как наиболее крупной частью системы права, понимается совокупность обособленных юридических норм, регулирующих ка1}Тосунян Г.А."Проект программы учебного курса "Основы банковского права Российской Федерации" для юридических и экономических вузов" // Государство и право. 1995. N 11. с. 31. 46 в) завещание валютных ценностей и получение их по праву наследования; г) приобретение, продажа и обмен в целях коллекционирования единичных иностранных денежных знаков и монет, в том числе из драгоценных металлов, в порядке установленном законодательством. ( 1 ) Из вышеизложенного видно, что общественные отношения . урегулированные нормами валютного законодательства, входят преимущественно в предмет трех отраслей права: финансового, предпринимательского (хозяйственного) и гражданского. Поскольку правовые нормы, регулирующие операции коммерческих банков и небанковских кредитных организаций с валютными ценностями, являются составной частью "банковского права" как комплексной отрасли законодательства , очевидно, вытекает вывод о преобладающем хозяйственно-правовом регулировании отношений, возникающих при совершении таких операций. Правильное выявление правовой природы норм, регулирующих валютные операции коммерческих банков, их места в отраслевом законодательстве и соответственно в системе права представляет не только большой теоретический интерес, но и имеет немаловажное практическое значение, поскольку правильное сочетание в законодательстве и в правоприменительной практике способов и приемов правового регулирования, присущих различным отраслям права, применительно к общественным отношениям, урегулированным нормами банковского и валютного законодательств, позволит создать благоприятные условия для решения проблем, имеющих место в сфере банковской деятельности.1 1) Сборник нормативных актов "О валютном регулировании и валютном контроле". М.: Издательство ДЕ-ЮРЕ. 1994. С. 63. |