|
представление в уполномоченный банк документов необходимых ему для осуществления функций агента валютного контроля), предметом которых являются права и обязанности относительно валютных ценностей. Следовательно, валютная операция представляет собой совокупность юридических и фактических действий лиц, участвующих в её проведении (резидентов, нерезидентов, органов и/или агентов валютного контроля участников валютных отношений), направленных на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей на валютные ценности. Классификация операций банков с валютными ценностями имеет принципиально важное значение, поскольку помогает определить общие подходы к их правовому регулированию, а также место банковских валютных операций среди валютных операций других участников валютного рынка. Правовое регулирование банковских валютных операций осуществляется в значительной степени через установление правил их совершения последовательности определенных действий, направленных на возникновение, изменений и прекращение прав и обязанностей участников валютных операций в отношении валютных ценностей. Потребность в жесткой правовой регламентации банковских валютных операций заключается в той опосредующей роли, которую они играют на валютном рынке для его участников. Субъекты валютного права: физические лица, юридические лица; резиденты, нерезиденты; органы валютного регулирования, органы валютного контроля, агенты валютного контроля; уполномоченные банки, клиенты уполномоченных банков. Метод регулирования в основном императивный (властно-централизованный, не допускающий отклонений и усмотрения субъектов), что позволяет отнести валютное законодательство к публичноправовой сфере. Целью правового регулирования валютных операций является создание эффективного правового механизма воздействия на участников валютных операций путем определения принципов осуществления валютных one167 |
12 ' и фактических действий агентов и/или органов валютного контроля. Таким образом, "в широком смысле" валютные операции представляют собой совокупность юридических и фактических действий ( например, оформление паспорта сделки, учетной карточки при осуществлении экспортных или импортных операций, представление в уполномоченный банк документов, необходимых ему для осуществления функций агента валютного контроля), предметом которых являются права и обязанности относительно валютных ценностей. Следовательно, валютная операция представляет собой совокупность юридических и фактических действий лиц, участвующих в ее проведении (резидентов, нерезидентов, органов и/или агентов валютного контроляучастников валютных отношений), направленных на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей на валютные ценности. 4. Целью правового регулирования валютных операций является создание эффективного правового механизма воздействия на участников валютных операций путем определения принципов осуществления валютных операций в Российской Федерации, компетенции органов и агентов валютного контроля, прав и обязанностей юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, оснований и объема ответственности за нарушение валютного законодательства. Эффективность правового механизма валютного регулирования выражается в создании законодательных предпосылок обеспечения приоритета национальной валюты Российской Федерации над иностранными валютами в процессе их обращения на территории России, повышение конвертируемости рубля. 5. Публичный интерес, проявляющийся в лицензировании банковских валютных операций, объясняется тем, что их предметом являются валютные ценности и , следовательно, государственное регулирование и контроль за ними диктуется необходимостью обеспечения стабильности национальной валюты, стремлением государства создать 25 "Общие понятия" Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", под валютными операциями понимаются: а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей; в) осуществление международных денежных переводов.(1) Исходя из приведенной классификации валютных операций, в "узком смысле" их можно рассматривать как юридические действия резидентов и нерезидентов, направленные на установление, изменение или прекращение их прав и обязанностей в отношении валютных ценностей. Вместе с тем необходимо отметить, что специфической чертой валютных операций является тот факт, что законодательно закрепленный строгий валютный контроль за валютными операциями требует сопровождения их рядом как юридических, так и фактических действий агентов и/или органов валютного контроля. Таким образом, "в широком смысле" валютные операции представляют собой совокупность юридических и фактических действий ( например, оформление паспорта сделки, учетной карточки при осуществлении экспортных или импортных операций, представление в уполномоченный банк документов необходимых им для осуществления функций агента валютного контроля), предметом которых являются права и обязанности относительно валютных ценностей . Следовательно, валютная операция представляет собой совокупность юридических и Фактических действий лиц, участвующих в её проведении (резидентов, нерезидентов, органов и/или агентов валютного контроля участников валютных отношений), направленных 1)ведомости СНД и ВС РФ 1992. N 45. Статья 2542. С. 3318-3319. 34 вого регулирования банковских операций с различными видами валютных ценностей . 3) По кругу лиц валютные операции можно разделить на опера тдаи с резидентами Российской Федерации и на операции с нерезидентами Российской Федерации. Разный правовой статус резидентов и нерезидентов Российской Федерации предполагает и различный поход законодателя к определению порядка совершения валютных операций указанными субъектами. Анализ правового регулирования валютных операций на основе этой классификация позволяет наиболее наглядно оценить степень направленности национального законодательства на защиту национальной валюты. 4) По территориальному признаку валютные операции , проводимые уполномоченными банками, подразделяются на операции, осуществляемые на территории Российской Федерации, на валютные операции, совершаемые за пределами России, и операции связанные с перемещением валютных ценностей через границу России. Осуществляя право вое регулирование валютных операции, нельзя не учитывать тот факт, что речь идет о правовом режиме таких специфических вещей, как валютные ценности. Необходимо учитывать последствия их перемещения через границу, дифференцировать порядок совершения операций с валютными ценностями на территории Российской Федерации и за ее пределами. Классификация по территориальному признаку поз воляет разграничить отличительные особенности правового регулирования операций с валютными ценностями в зависимости от указанных обстоятельств. Классификация операций банков с валютными ценностями имеет принципиально важное значение, поскольку помогает определить общие подходы их правового регулированию, помогает определить место операций банковских валютных операций среди валютных операций других участников валютного рынка. Правовое регулирование банковских валютных операций осуществляется в значительной степени |