|
ственном экономическом воздействии государства на внутренний валютный рынок, в установлении порядка проведения валютных операций, в проверке органами валютного контроля соответствия процесса осуществления банками валютных операций установленному порядку и применении санкций за его нарушение, направленных на защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты, повышение ее конвертируемости, стимулирование развития внутреннего валютного рынка. Перспективы развития валютных операции банков напрямую связаны с совершенствованием правового регулирования этого нового для российского права вида деятельности, восприятием, как законодателем, так и непосредственными участниками валютных операций положительного опыта совершения операции с валютными ценностями, накопленного в Российской Федерации. При этом необходимо учитывать возможность использования опыта стран с более развитой экономикой в целом и банковской системой, в частности, обладающих стабильной и конкурентоспособной национальной валютой. Основные цели валютного регулирования и валютного контроля на современном этапе реформирования экономики Российской Федерации заключаются в следующих положениях: сокращение дисбаланса счетов резидентов в процессе осуществления ими текущих валютных операций за счет обеспечения репатриации валютной выручки от экспорта продукции, работ, услуг, а также уменьшения авансовых платежей по импорту не обеспеченных своевременными поставками товаров; поэтапное обеспечение конвертируемости валюты по текущим операциям с учетом состояния и изменения основных факторов, создающих для этого необходимые условия, к числу которых относятся: эффективный обменный курс, адекватная международная ликвидность (резервы и зарубеж172 |
13 -v эффективные рычаги воздействия на внутренний валютный рынок. Данные обстоятельства являются вполне закономерными предпосылками для установления строгих требований к валютным операциям банков, направленных на обеспечение экономической безопасности страны. 6. Валютная политика государства является составной частью внутренней и внешней политической деятельности государства по защите и обеспечению устойчивости национальной валюты, повышению ее конвертируемости, стимулированию развития внутреннего валютного рынка в целях увеличения экономического потенциала и повышения роли Российской Федерации в системе мирохозяйственных связей. Валютная политика воплощается в валютном регулировании, представляющем собой совокупность государственных мер, выражающихся в непосредственном экономическом воздействии государства на внутренний валютный рынок Российской Федерации, в установлении порядка проведения валютных операций , в проверке органами валютного контроля соответствия процесса осуществления валютных операций установленному порядку и применении санкций за его нарушение, направленных на достижение целей валютной политики. 7. статус уполномоченного банка предполагает наделение коммерческой организации наряду с правом совершать банковские операции с валютными ценностями в определенном режиме, также компетенцией агента валютного контроля. Наделение коммерческого банка, обладающего валютной лицензией, властными полномочиями по отношению к его клиентам является отступлением от формального юридического равенства сторон при совершении операций с валютными ценностями и не соответствует коммерческим целям банка. Поэтому осуществление валютного контроля должно быть признано функцией несвойственной для коммерческого банка. 8. Регламентация операций уполномоченных банков с отдельными видами валютных ценностей не достаточно систематизирована. Правовое регулирование валютных операций отражает реальные потребности 114 дерации (Банке России)", являющегося специальным по отношении к банковской деятельности, в том числе к банковским операциям в иностранной валюте, за нарушение порядка совершения указанных операций Банк России может применить меры ответственности, предусмотренные статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)1', а за нарушения порядка совершения валютных операций не являющихся банковскими, например, порядка импорта банковского оборудования для собственных нужд банка, соответствующими органами валютного контроля должна применяться статья 14 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" . На основе материала, изложенного в настоящем параграфе, государственное регулирование валютных операций коммерческих банков можно определить как с о в о к у п н о с т ь государственных мер, выражающихся в непосредственном экономическом воздействии государства на внутренний валютный р ы н о к , в установлении порядка проведения валютных операций, в проверке органами валютного контроля соответствия процесса осуществления банками валютных операций установленному поряжу и применении санкций за его нарушение, направленных на защиту и обеспечение у с т о й ч и в о с т и национальной валюты, повышение ее конвертируемости, стимулирование развития внутреннего валютного рынка. 211 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Перспективы развития валютных операций коммерческих банков напрямую связаны с правовым регулированием новых отношений, складывающихся в сфере предпринимательской деятельности с валютными ценностями, восприятием как законодателем, так и непосредственными участниками валютных операций положительного опыта совершения операций с валютными ценностями, накопленного в Российской Федерации. При этом, необходимо учитывать возможность использования опыта стран с более развитой экономикой в целом и, банковской системой в частности, обладающих стабильной и конкурентноспособ ной национальной валютой. На основе анализа развития банковского и валютного законодательства можно выделить следующие основные тенденции развития правового регулирования банковских валютных операций в России: законодательное определение основных понятий, которыми оперирует валютное законодательство; создание правовой базы для использования новых банковских технологий, вошедших на практике в повседневную банковскую деятельность (операции с пластиковыми карточками, осуществление валютных операций с использованием новейших средств телекоммуникаций); создание правовых условий для выхода валютных операций коммерческих банков за пределы национальных границ с целью повышения активности уполномоченных банков на международных валютных рынках; либерализация государственного регулирования в области операций с валютными ценностями. Законодательное определение основных понятий, которыми оперирует валютное законодательство, является важным направлением |