|
105 спекуляции, объявив наказуемым (и преследуя... с тройной против прежнего строгостью) всякое хищение и всякое уклонение... от государственного контроля, надзора, учета ... (Совнаркомом уже предписано начать работу по пересмотру законов о спекуляции)...».224 Статья 137 уголовного кодекса, по своей сути, была направлена против монополистической деятельности деяния угрожающего нормальному функционированию рынка, причиняющее ущерб потребителям. Особенно это проявилось к середине 1923г., когда сельское хозяйство было восстановлено на 70 % (к 1913г.), а крупная промышленность на 39%.225 Такая разница в темпах восстановления вела к т.н. «ножницам», т.е. промышленные изделия дорожали, а товары деревни дешевели. На этом расхождении нэпманы спекулировали, повышая цены на дефицитные товары (в 1923 г. частнику принадлежало 92 % рознично-торговой сети в стране).226 Как отмечалось, огромной проблемой стала также проблема хищения. Только в 1921-1922 хозяйственном году потери социалистической промышленности вследствие расхищения государственного имущества составили, но приблизительным данным, 150200 млн. руб. золотом, или в 8-10 раз превышали ту сумму, которая была вложена в развитие тяжелой индустрии. По одному БогородскоЩелковскому тресту были причинены убытки в размере 5 млн. золотом, 57ft по Ленинградскому порту около 2,5 млн. рублей. В итоге, декретом ВЦИК и СНК «О мерах борьбы с хищениями из государственных складов и должностными преступлениями, способствующими хищениям» от 1 марта 1921 года была установлена ответственность в виде строгой 224Ленин В.И. Поли. собр. соч. т. 43. с. 236-237. ______ 225Лсльчук B.C.-Указ. соч;с.46........... 226Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1983. с.79. 227Ларин Ю. Частный капитал в СССР. с. 12. 228Кондурушкин И.С. Частный капитал перед советским судом. М.-Л., 1927. с.236, 237. |
со спекуляцией» отмечал в апреле 1921 г. В.И. Ленин: «Правильную» торговлю, не уклоняющуюся от государственного контроля мы должны поддержать... А спекуляцию нельзя отличить от «правильной» торговли, если понимать спекуляцию в смысле политико-экономическом ... Как же быть? Объявить спекуляцию безнаказанной? Нет. Надо пересмотреть... все законы о спекуляции, объявив наказуемым (и преследуя... с тройной против прежнего строгостью) всякое хищение и всякое уклонение... от государственного контроля, надзора, учета ... (Совнаркомом уже предписано начать работу по пересмотру законов о спекуляции)...»129. Спекуляция при НЭПе обрела организованную форму, поэтому Совнарком, чтобы контролировать эту деятельность частных предприятий, во изменение декрета СНК РСФСР «О спекуляции» от 22 июля 1918 г. принимает 15 июля 1921г. декрет «Об ответственности за нарушение декретов о натуральных налогах и об обмене»130, откуда редакция одного из наказуемых деяний впоследствии вошла в ст. 137 УК РСФСР 1922 г. И хотя в этой статье слово «спекуляция» не употреблено, однако принято считать данную норму, как статью о спекуляции. Статья же, по своей сути, направлена против монополистической деятельности деяния угрожающего нормальному функционированию рынка, причиняющее ущерб потребителям. Особенно это проявилось к середине 1923г., когда сельское хозяйство было восстановлено на 70 % (к 1913г.), а крупная промышленность на 39% ш . Такая разница в темпах восстановления вела к т.н. «ножницам», т.е. промышленные изделия дорожали, а товары деревни дешевели. На этом расхождении нэпманы спекулировали, повышая цены на дефицитные товары (в 1923 г. частнику принадлежало 92 % рознично-торговой сети в стране)132. Огромной проблемой стала проблема хищения. Так, декретом ВЦИК и СНК «О мерах борьбы с хищениями из государственных складов и 129В.И.Лешш. Полное собрание сочинений, т. 43, с. 236-237. 130СУ РСФСР, 1921. № 55, ст. 346. 131В.С.Лельчук. указ. соч., с.4б. 132В.М.Курицыч. Становление социалистической законности, М., 1983, с.79. ЦК РКГГ(б) постановило: «Обязать губкомы ... стремиться к искоренению ... отвлечения внимания милиции от прямого своего долга на изыскание побочного заработка на почве их необеспеченности и связанных с этим проявлений взяточничества и иных преступлений по должности, путем ... улучшения материального положения ... состава милиции...»139. Коррумпированность правоохранительных органов стала одной из причин роста преступности в целом. К первой половине 1923 г. удельный вес хозяйственных преступлений возрос в 4 раза и составлял 32,4%. Главным образом это объясняется ростом предпринимательства в стране. В 1921 г. в аренду было передано более 10 тыс. промышленных предприятий, а на долю мелкой частной промышленности приходилось до 40 % выпущенной продукции всей страны. В 1923 г. одних только частных торговцев в России значилось 420 тыс.140. Некоторые криминологи в 20-е гг. не оправдано не учитывали рост хозяйственных преступлений 41. В отчете же деятельности прокуратуры, составленном НКЮ в 1923 г., отмечается, что многие прокуроры видят в росте хозяйственных и должностных преступлений за отчетный период серьезную угрозу 142 правопорядку и дальнейшему развитию промышленности и хозяйства Хищения железнодорожных грузов в 1922 году нанесли ущерб в 37 млн. рублей, что составило не менее 10-15% бюджета НКПС.143 В 1921-1922 хозяйственном году потери социалистической промышленности вследствие расхищения и разбазаривания государственного имущества составили, по приблизительным данным, 150-200 млн. руб. золотом, или в 8-10 раз превышали ту сумму, которая была вложена в развитие тяжелой индустрии.144 По одному Богородско-Щелковскому тресту были причинены 139Органы и войска МВД России (краткий исторический очерк ), М., 1996, с.238. 140 В.С.Лельчук. Индустриализация СССР: история, опыт, проблемы. М., 1984, с.39. 141 А.А.Герцензон. указ. соч., с.22 . 142Еженедельник советской юстиции, 1923, № 51-52, с. 1211. 143Экономическая жизнь. 1923, 30 января. 144См. Ю.Ларин. Частный капитал в СССР, с.12. |