|
106 изоляции на срок не ниже трех лет и высшей меры наказания при отягчающих обстоятельствах для лиц, работающих в органах снабжения, распределения, заготовки и производства и занимающихся хищениями государственного имущества или содействующих расхищениям.229 Острой проблемой стали хищения железнодорожных грузов. Только в 1922 году они нанесли ущерб в 37 млн. рублей, что составило не менее 10_ 15% бюджета НКПС. Поэтому в развитие отмеченного выше постановления Декрет ВЦИК от 1 сентября 1921 г. установил усиленную ответственность вплоть до применения высшей меры наказания для лиц, перевозящих грузы гужевым, водным и другим путем, а также наблюдающих за этими перевозками агентов, уличенных в хищении грузов в пути.231 Один из главных способов борьбы с беззаконием на административном уровне состоял в опоре на общественность, в частности, в привлечении к надзору за учреждениями трудящихся, осуществлявшемся через Рабоче-крестьянскую инспекцию. В письме народному комиссару юстиции Д.И. Курскому от 15 февраля 1922 года Ленин предлагал: «...именно теперь надо спешно выработать ясный и точный закон о распространении на все и всякие (и частные, и кооперативные, и концессионные и т.п.) учреждения и предприятия права РаКрина ревизовать и осведомляться». 232 Рабоче-крестьянская инспекция вела также борьбу с хозяйственными и должностными преступлениями. В 1922 году Наркомат РКИ констатировал, что «нередко за спиной кооперативных организаций или госорганов орудует 229СУ РСФСР. 1921. №42. ст.262. 230Экономическая жизнь. 1923.30 января. 231Курс Советского уголовного права. т.З. Ленинград, 1973. с. 16. 232Ленин В.И. Поли, собр.соч., т.54, с.166. |
должностными преступлениями, способствующими хищениям» от 1 марта 1921 года133 была установлена ответственность в виде строгой изоляции на срок не ниже трех лет и высшей меры наказания при отягчающих обстоятельствах для лиц, работающих в органах снабжения, распределения, заготовки и производства и занимающихся хищениями государственного имущества или содействующих расхищениям. В развитие этого постановления Декрет ВЦИК от 1 сентября 1921 г. установил усиленную ответственность вплоть до применения высшей меры наказания для лиц, перевозящих грузы гужевым, водным и другим путем, а также наблюдающих за этими перевозками агентов, уличенных в хищении 134 грузов в пути. Рабоче-крестьянская инспекция пресекала случаи хищнической аренды, боролась с завышением комиссионных вознаграждений частным подрядчикам, торговцам и поставщикам, принимала энергичные меры для ликвидации бесхозяйственности и недостатков в учете имущества на государственных предприятиях и в кооперации. В «Наказе о хозяйственной работе», утвержденном IX Всероссийским съездом Советов в конце 1921 г., говорилось: «От Народного Комиссариата Юстиции IX Съезд Советов требует несравненно большей энергии в двух отношениях. Во-первых, чтобы народные суды Республики строго следили за деятельностью частных торговцев и предпринимателей, не допуская ни малейшего стеснения их деятельности, но вместе с тем строжайше карая малейшие попытки отступления от неуклонного соблюдения законов Республики и воспитывая широкие массы рабочих и крестьян в духе самостоятельного, быстрого, делового участия их в деле надзора за соблюдением законности...»135 133СУ РСФСР, ]921, №42, ст.262. 134Курс Советского уголовного права, т.З. Ленинград, 1973. с.16. 133Съезды Советов ГСФСР в постановлениях и резолюциях, с.236. убытки в размере 5 млн. золотом, по Ленинградскому порту около 2,5 млн. рублей.145 На органы рабоче-крестьянской инспекции была возложена обязанность наблюдения за всей хозяйственной деятельностью в стране. В письме народному комиссару юстиции Д.И. Курскому от 15 февраля 1922 года Ленин предлагал: «...именно теперь надо спешно выработать ясный и точный закон о распространении на все и всякие (и частные, и кооперативные, и концессионные и т.п.) учреждения и предприятия права РаКрина ревизовать и осведомляться».146 Рабоче-крестьянская инспекция вела также борьбу с хозяйственными и должностными преступлениями. В 1922 году Наркомат РКИ констатировал, что «нередко за спиной кооперативных организаций или госорганов орудует частный капитал».147 Внезапные ревизии органов рабочекрестьянской инспекции помогли раскрыть ряд крупных злоупотреблений в таких важных хозяйственных и финансовых учреждениях страны, как Мосторг, Промбанк, Богородско-Щелковский трест и др. В докладе на ИвановоВознесенской губернской партконференции в мае 1924 года о работе ЦККРКИ С.И. Гусев отмечал: «Зорко следя за работой хозяйственников, за их ошибками, промахами и злоупотреблениями, ЦКК возбудила ряд таких дел, как Гумовское, братьев Краснощековых, Главмортеххозупра, Торгового управления ВСНХ, Консервотреста, Богородско-Щелковского треста и т.д.»148 Хищения государственной собственности, растраты, бесхозяйственность и разбазаривание государственного имущества, взяточничество приняли в 19211923 гг. гигантские размеры. Широкую картину борьбы государства с этими явлениями и анализ основных приемов хищений, взяточничества и т.д. рисует И.С. Кондурушкин, бывший в 20-х годах помощником прокурора Республики.149 Среди этих приемов особенно широко практиковались сообщение государственными служащими частникам важной экономической 145См.: И.С.Кондурушкин. Частный капитал передсоветским судом. M.-JI., 1927, с.236,237. 146В.И.Летш. Полн.собр.соч., т.54, с.166. 147Известия ВЦИК, 28 июня 1922г. 148Н.Я.Трифонов. Ликвидация эксплуататорских классов в СССР. М., 1975, с.201. 149См. И.С.Копдурушкпи. Частныйкапитал перед советским судом. М.-Л., 1927. |