|
112 «полицейским режимом» из Временного правительства на совещании по вопросам реформы милиции, состоявшемся 15 сентября 1917 года признали, что «форма организации прежней полиции была идеальной и к этой форме надо стремиться».244 В свою очередь, большевики повторили, более того усугубили, те же самые ошибки. Упразднив ранее существовавшее Главное управление по делам милиции, уволив его служащих, 245 большевики породили дополнительные проблемы с организацией службы и комплектованием ее квалифицированными кадрами. Однако осознание проблемы в данном случае, в общем, так и не произошло, и курс на разгон прежних кадров остался неизменным. Например, 3 февраля 1919г. Главное управление милиции издало циркуляр, предписывавший «немедленно уволить всех бывших чинов полиции, состоящих на службе в советской милиции». Редкие исключения из данного правила могли делаться лишь непосредственно Главмилицией по представлению губернских управлений милиции.246 Принятие подобных решений крайне негативно сказалось на деятельности правоохранительных структур, а для уголовного сыска и вовсе было катастрофическим. В итоге, к моменту окончания гражданской войны правоохранительные органы оказались разрушенными в не меньшей степени, чем народное хозяйство. При этом наиболее сильно дезорганизованной оказалась работа основного правоохранительного ведомства милиции, переполненной случайными, нередко просто скрывавшимися от армии людьми. Не имея сколько-нибудь серьезной подготовки, не обладая устойчивыми навыками службы, новоиспеченные 244Мусаев В.И. Преступность в Петрограде в 1917-1921 гг. и борьба с ней. СПб., 2001. С.44. 245 См.: Иропшиков М.П. Портной В.П. Об особенностях революционного слома буржуазных карательных учреждений в России// Правоведение. 1970. №3. С.94. 246ГАРФ. Ф.Р-393. Оп.15. Д.la. JI.15 |
РАЗДЕЛ III. Организационное оформление и деятельность советских правоохранительных органов в 1920-1923гг. Неизбежная активизация законотворческой деятельности государства, являвшаяся одним из наиболее ярких проявлений его упрочения, укрепление и упорядочение судебной системы, основанной не на революционном правосознании, а на определенных законах, имели огромное значение для становления советской государственности. Однако для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества, укрепления режима законности недостаточно было только выработать и принять законы. Необходимо было добиться, чтобы эти законы действовали, чтобы они на деле стали регулятором общественных отношений. Поэтому важнейшим направлением укрепления режима законности в условиях падения престижа права в жизни российского общества, нарастания правового нигилизма в поведении населения стало формирование системы органов, обеспечивающих охрану правопорядка и общественную безопасность. Решение данной задачи затруднялась целым рядом обстоятельств. Прежде всего, необходимо учитывать то обстоятельство, что общим следствием переломных для России событий 1917-1920гг. стало не только уничтожение буржуазного права, буржуазного правосудия, но и государства как такового, вместе с его правоохранительными институтами. В это время страна прошла период неоднократных ломок правоохранительных органов. Причем революционеры, решительно уничтожавшие прежние организационные структуры, нередко уже вскоре осознавали необходимость учета опыта прошлого. Так борцы с «полицейским режимом» из Временного правительства на совещании по вопросам реформы милиции, состоявшемся 15 сентября 1917 года признали, что «форма организации прежней полиции была идеальной и к 145 этой форме надо стремиться».359 Однако большевики повторили, более того усугубили, те же самые ошибки. Наглядным примером в данном случае может служить принятый 24 ноября 1917 г. Декрет о суде,360 явившийся первым законодательным шагом большевиков на пути создания революционной законности и демонтировавший не только судебную систему и прокуратуру, но и прежнюю милицию, отделы уголовных расследований. Упразднив ранее существовавшее Главное управление по делам милиции и уволив его 361 служащих,' большевики породили дополнительные проблемы с организацией службы и комплектованием ее квалифицированными кадрами. Однако осознание проблемы в данном случае, в общем, так и не произошло, и курс на разгон прежних кадров остался неизменным. Например, 3 февраля 1919г. Главное управление милиции издало циркуляр, предписывавший «немедленно уволить всех бывших чинов полиции, состоящих на службе в советской милиции». Редкие исключения из данного правила могли делаться лишь непосредственно Главмилицией по 3 6 2 ^ представлению губернских управлений милиции. Принятие подобных решений крайне негативно сказалось на деятельности правоохранительных структур, а для уголовного сыска и вовсе было катастрофическим. В итоге, к моменту окончания гражданской войны правоохранительные органы оказались разрушенными в не меньшей степени, чем народное хозяйство. При этом наиболее сильно дезорганизованной оказалась работа основного правоохранительного ведомства милиции, переполненной случайными, нередко просто скрывавшимися от армии людьми. Не имея 3:>9 М усаев В.И. Преступность в Петрограде в 1917-1921 гт. и борьба с ней. СПб., 2001. С.44. 360 См.: СУ РСФСР. 1917-1918. № 4. Ст. 150. 361 См.: Ирош ников М.П. Портнов В.П. Об особенностях револю ционного слома буржуазных карательных учреждений в России// Правоведение. 1970. № 3. С.94. 3*2 ГАРФ. Ф.Р-393. Оп.15. Д. 1а. Л.15. 146 |