|
116 милиции у центральных органов, видимо, не хватало ни времени, ни кадровых, ни интеллектуальных ресурсов. Такими были структура и правовое регулирование советской милиции в масштабе всей страны после окончания Гражданской войны. Нужно признать, что за сравнительно короткий период времени, несмотря на весьма сложную социально-политическую и военную обстановку, была создана определенная база для деятельности органов государства, занимающихся борьбой с преступностью и охраной общественного порядка. Однако проблемные моменты оставались. В частности, в 19201921 гг. наглядным стало организационное бессилие центра, проявившееся в том, что предельную остроту приобрел вопрос некомплекта личного состава, составлявшего на 1 января 1920г. более 40% (по 35 губерниям).254 Пытаясь преодолеть критическую ситуацию, СТО и РВСР взяли курс на привлечение к службе в милиции красноармейцев. Их прием на службу в милиции первоначально регламентировался приложением к приказу №2 от 26 января 1920г. Затем появилось постановление Совета Обороны от 13 февраля 1920г. «О предоставлении права поступать на службу в милицию красноармейцам, родившимся в 1891г. и ранее, пострадавшим во время войны», а также инструкция к нему, зафиксировавшая, что в милицию мог уйти красноармеец с 28 лет, пробывший не менее полугода на фронте и отправленный в тыл по ранению или болезни. Сведения о принятых милиция сообщала в военкоматы, снимавших их с довольствия в частях.255 Однако и после этого НКВД не могло активно влиять на ход событий. Примером тому, в частности, может служить реализация решения о проведении мобилизации 1/5 части милиции для командирования в 254 М у л у к а е в Р .С . О р г а н и з а ц и о н н о п р а в о в ы е о с н о в ы с т а н о в л е н и я с о в е т ( 1 9 1 7 1 9 2 0 г г . ) . М ., 1 9 7 5 . С .9 6 . 45 С У Р С Ф С Р . 1 9 2 0 . № 1 4 . С т . 8 6 . С т . 8 7 И н с т р у к ц и я и а н к е т а . |
будет преувеличенным вывод о том, что милицейская вертикаль существовала скорее номинально. Он убедительно подтверждается тем фактом, что за весь 1920 г. Главное управление милиции издало всего 13 приказов, «причем только в 4-5 из них проявляется стремление регламентировать работу местных учреждений и установить с ними з% связь». Организационное бессилие центра проявилось, в частности, в том, что предельную остроту' приобрел вопрос некомплекта личного состава, составлявшего на 1 января 1920г. более 40% (по 35 губерниям).397 Пытаясь преодолеть критическую ситуацию, СТО и РВСР взяли курс на привлечение к службе в милиции красноармейцев. Их прием на службу в милиции первоначально регламентировался приложением к приказу №2 от 26 января 1920г. Затем появилось постановление Совета Обороны от 13 февраля 1920г. «О предоставлении права поступать па службу в милицию красноармейцам, родившимся в 1891г. и ранее, пострадавшим во время войны», а также инструкция к нему, зафиксировавшая, что в милицию мог уйти красноармеец с 28 лет, пробывший не менее полугода на фронте и отправленный в тыл по ранению или болезни. Сведения о принятых милиция сообщала в военкоматы, снимавших их с довольствия в частях.398 Однако и после этого НКВД не могло активно влиять на ход событий. Примером тому, в частности, может служить реализация решения о проведении мобилизации 1/5 части милиции для командирования в местности, освобожденные после разгрома Колчака и Деникина. Таким образом, предполагалось обеспечить создание политически лояльных органов милиции. Однако особого результата данный проект не дал. 157 396 Пять лет власти Советов. М ., 1922. С. 267. 397 М улукаев P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920гг.). М., 1975. С.96. 398 СУ РСФСР. 1920. № 14. Ст.86. Ст.87 Инструкция и анкета. |