Проверяемый текст
Скрынников, Игорь Анатольевич; Укрепление законности и правопорядка в условиях кризиса политики военного коммунизма и перехода к новой экономической политике, 1920-1923 гг. (Диссертация 2003)
[стр. 117]

117 местности, освобожденные после разгрома Колчака и Деникина.
Таким образом, предполагалось обеспечить создание политически лояльных органов милиции.
Однако особого результата данный проект не дал.

Реального значения для регионов это решение не имело.
Несомненно, что главное значение в 1920г.
приобрела инициатива мест, где задача обеспечения общественного порядка, формирования органов милиции выдвинулась на одно из первых мест в деятельности различного рода низовых структур (ревкомов, армейских подразделений и пр.).
Причем интересно, что в данном случае мы можем наблюдать стихийную тягу к дореволюционным образцам.
В частности, обращаясь к практике организации системы управления в
Кубано-Черноморскон области, мы видим, что именно на милицию здесь возлагались особые надежды.
Например, на заседании отдела управления областного ревкома 6 июня 1920г., рассмотревшего вопросы оптимизации управленческой вертикали, поставленный на первое место вопрос о выборах в Советы получил самое незначительное освещение, тогда как центральное место заняли вопросы организации милиции и местных отделов
управления.256 Преобладание местной инициативы, в частности, проявилось в том, что органы милиции первоначально создавались и длительное время строились по собственным штатам, лишь впоследствии в большей или меньшей степени приводимыми в соответствие с требованиями вышестоящих инстанций.
Еще одной новой чертой в организации милиции стало развитие общей тенденции к сокращению милиции.
С рубежа 1920-1921 гг.
начался процесс неуклонного сокращения милиции, в результате чего любые просьбы с мест о сохранении или даже об увеличении штатов решительно отклонялись.
При этом если в первое время в 1921г.
комплектация проводилась за счет организованного перевода демобилизуемых
256 Г А К К .
Ф .
Р 1 5 8 .
О п .1 .
Д .
3 .
Л .
Л .
4 7 4 7 о б .
[стр. 157]

будет преувеличенным вывод о том, что милицейская вертикаль существовала скорее номинально.
Он убедительно подтверждается тем фактом, что за весь 1920 г.
Главное управление милиции издало всего 13 приказов, «причем только в 4-5 из них проявляется стремление регламентировать работу местных учреждений и установить с ними з% связь».
Организационное бессилие центра проявилось, в частности, в том, что предельную остроту' приобрел вопрос некомплекта личного состава, составлявшего на 1 января 1920г.
более 40% (по 35 губерниям).397 Пытаясь преодолеть критическую ситуацию, СТО и РВСР взяли курс на привлечение к службе в милиции красноармейцев.
Их прием на службу в милиции первоначально регламентировался приложением к приказу №2 от 26 января 1920г.
Затем появилось постановление Совета Обороны от 13 февраля 1920г.
«О предоставлении права поступать па службу в милицию красноармейцам, родившимся в 1891г.
и ранее, пострадавшим во время войны», а также инструкция к нему, зафиксировавшая, что в милицию мог уйти красноармеец с 28 лет, пробывший не менее полугода на фронте и отправленный в тыл по ранению или болезни.
Сведения о принятых милиция сообщала в военкоматы, снимавших их с довольствия в частях.398 Однако и после этого НКВД не могло активно влиять на ход событий.
Примером тому, в частности, может служить реализация решения о проведении мобилизации 1/5 части милиции для командирования в местности, освобожденные после разгрома Колчака и Деникина.
Таким образом, предполагалось обеспечить создание политически лояльных органов милиции.
Однако особого результата данный проект не дал.

157 396 Пять лет власти Советов.
М ., 1922.
С.
267.
397 М улукаев P.C.
Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920гг.).
М., 1975.
С.96.
398 СУ РСФСР.
1920.
№ 14.
Ст.86.
Ст.87 Инструкция и анкета.


[стр.,158]

Реального значения для регионов это решение не имело.
Несомненно, что главное значение в 1920г.
приобрела инициатива мест, где задача обеспечения общественного порядка, формирования органов милиции выдвинулась на одно из первых мест в деятельности различного рода низовых структур (ревкомов, армейских подразделений и пр.).
Причем интересно, что в данном случае мы можем наблюдать стихийную тягу к дореволюционным образцам.
В частности, обращаясь к практике организации системы управления в
Кубано-Черноморской области, мы видим, что именно на милицию здесь возлагались особые надежды.
Например, на заседании отдела управления областного ревкома 6 июня 1920г., рассмотревшего вопросы оптимизации управленческой вертикали, поставленный на первое место вопрос о выборах в Советы получил самое незначительное освещение, тогда как центральное место заняли вопросы организации милиции и местных отделов
управления.399 Преобладание местной инициативы, в частности, проявилось в том, что органы милиции первоначально создавались и длительное время строились по собственным штатам, лишь впоследствии в большей или меньшей степени приводимыми в соответствие с требованиями вышестоящих инстанций.
Так, в Кубано-Черноморской области штаты милиции утвердил заведующий областным отделом управления приказом № 8 от 24 апреля 1920г.
Этот приказ требовал также создания следственно-розыскных отделений и предполагал набирать комсостав милиции только «из членов профсоюзов», по рекомендациям профсоюзных, партийных, советских работников, а также из красноармейцев негодных к строевой службе.400 И лишь много позднее, вопросы о структуре, кадрах, обеспечении милиции и т.п., были регламентированы новым Положением о РКМ от 2 июля 1920г., утвержденным СНК и подписанным В.И.
Лениным.
399 ГАКК.
Ф.Р-158.
Оп.1.
Д.З.
Л Л .
47-47об.
400 ГАКК.
Ф.
Р-103.
Оп.1.
Д.19.
Л.19 158

[стр.,159]

Несомненно, что с лета 1920г.
внимание центра к вопросам организации милиции заметно возросло.
Особым циркуляром № 891 ЦК РКП (б) предупредил местные парткомы «о недопустимости частой мобилизации милиционеров и особенно ответственных руководителей милиции без ве/дома и согласия НКВД».
В свою очередь, основываясь на нем, Главмилиция издала приказ № 2 от 9 июня 1920г., в котором подчеркивалось, что мобилизации в армию милиция не подлежит (кроме 1901г.р.).
«Сотрудники милиции могут выделяться в армию лишь распоряжением своего начальства».401 Высокая текучесть сохранилась и в последующем.
Прежде всего, с рубежа 1920-1921гг.
начался процесс неуклонного сокращения милиции, в результате чего любые просьбы с мест о сохранении или даже об увеличении штатов решительно отклонялись.
При этом если в первое время в 1921г.
комплектация проводилась за счет организованного перевода демобилизуемых
красноармейцев 1897г.р., централизованно «выделенных» для милиции и трудовых армий, то массовая демобилизация данного контингента осенью 1921г.
совершенно обескровила милицию.
С конца 1921г.
кадровая проблема стала для милиции основной.402 Кадровые проблемы милиции при этом усложнялись тем, что ее наиболее квалифицированные сотрудники нередко изымались для Политбюро, уголовного розыска и т.д.403 В поисках хоть какого-то выхода, власти даже придумали способ вербовки добровольцев в голодающих губерниях.
В частности, Главное Управление милиции сообщало в регионы: «Для пополнения некомплекта Вашей милиции приказано уполномоченному по вербовке людей по Саратовской губернии выслать Вам 350 человек, в счет которых и выслано 159 401 ГАКК.
Ф.
Р-103.
Оп.1.
Д.1.
Л.
Л.
3, 23.
402 ГАРФ.
Ф.Р-393.
Оп.37.
Д.
148.
Л.4.
403 ГАКК.
Ф.
Р-103.
Оп.1.
Д .92.
Л .29.

[Back]