Проверяемый текст
Скрынников, Игорь Анатольевич; Укрепление законности и правопорядка в условиях кризиса политики военного коммунизма и перехода к новой экономической политике, 1920-1923 гг. (Диссертация 2003)
[стр. 119]

119 С конца 1921г.
основной для милиции стала кадровая проблема.257 Кадровые проблемы милиции при этом усложнялись тем, что ее наиболее квалифицированные сотрудники нередко изымались для Политбюро, уголовного розыска и т.д.
В поисках хоть какого-то выхода, власти даже придумали способ вербовки добровольцев в голодающих губерниях.
В частности, Главное Управление .милиции сообщало в регионы: «Для пополнения некомплекта Вашей милиции приказано уполномоченному по вербовке людей по Саратовской губернии выслать Вам 350 человек, в счет которых и выслано
уже 35 человек».
259Жаль только, что таким же способом нельзя было решить проблему обеспеченности милиции лошадьми.
Острый некомплект милиции заставлял местное руководство идти на прямое нарушение установленных правил комплектования.
Очевидная нехватка лиц, добровольно избирающих службу в милиции, «ввиду необеспеченности ее жалованием и обмундированием», заставляла изыскивать иные пути ее пополнения.
Прежде всего, некоторое значение приобрело использование молодежного энтузиазма.
В нарушение приказа Главмилиции от 27 сентября 1921г.
№299, на местах «имеются случаи временного приема милиционеров моложе 21
года».260 Мощное дезорганизующее влияние на органы милиции оказывало также наличие относительно слабого командного состава, постоянные кадровые перемещения и неупорядоченность отношений подчинения.
Итогом явного и скрытого противостояния ревкомов, военных, управлений милиции и т.д.
в 1920-1921 гг.
стала калейдоскопическая смена начальников милиций.
Были моменты, когда на таком посту находились одновременно несколько начальников, «т.е.
каждое из
257 Г А Р Ф .
Ф .Р 3 9 3 .
О п .
3 7 .
Д .
1 4 8 .
J I .4 .
258 Г А К К .
Ф .
Р 1 0 3 .
О п .1 .
Д .9 2 .
J I .2 9 .
259 Г А Р Ф .
Ф .
Р 3 9 3 .
О п .
3 7 .
Д .
1 5 7 .
J I .1 4 .
260 Г А Р Ф .
Ф .
Р 3 9 3 .
О п .
3 7 .
Д .
1 4 8 .
J 1 .1 7 .
[стр. 159]

Несомненно, что с лета 1920г.
внимание центра к вопросам организации милиции заметно возросло.
Особым циркуляром № 891 ЦК РКП (б) предупредил местные парткомы «о недопустимости частой мобилизации милиционеров и особенно ответственных руководителей милиции без ве/дома и согласия НКВД».
В свою очередь, основываясь на нем, Главмилиция издала приказ № 2 от 9 июня 1920г., в котором подчеркивалось, что мобилизации в армию милиция не подлежит (кроме 1901г.р.).
«Сотрудники милиции могут выделяться в армию лишь распоряжением своего начальства».401 Высокая текучесть сохранилась и в последующем.
Прежде всего, с рубежа 1920-1921гг.
начался процесс неуклонного сокращения милиции, в результате чего любые просьбы с мест о сохранении или даже об увеличении штатов решительно отклонялись.
При этом если в первое время в 1921г.
комплектация проводилась за счет организованного перевода демобилизуемых красноармейцев 1897г.р., централизованно «выделенных» для милиции и трудовых армий, то массовая демобилизация данного контингента осенью 1921г.
совершенно обескровила милицию.
С конца 1921г.
кадровая проблема стала для милиции основной.402 Кадровые проблемы милиции при этом усложнялись тем, что ее наиболее квалифицированные сотрудники нередко изымались для Политбюро, уголовного розыска и т.д.403 В поисках хоть какого-то выхода, власти даже придумали способ вербовки добровольцев в голодающих губерниях.
В частности, Главное Управление милиции сообщало в регионы: «Для пополнения некомплекта Вашей милиции приказано уполномоченному по вербовке людей по Саратовской губернии выслать Вам 350 человек, в счет которых и выслано
159 401 ГАКК.
Ф.
Р-103.
Оп.1.
Д.1.
Л.
Л.
3, 23.
402 ГАРФ.
Ф.Р-393.
Оп.37.
Д.
148.
Л.4.
403 ГАКК.
Ф.
Р-103.
Оп.1.
Д .92.
Л .29.


[стр.,160]

уже 35 человек».
404 Жаль только, что таким же способом нельзя было решить проблему обеспеченности милиции лошадьми.
Острый некомплект милиции заставлял местное руководство идти на прямое нарушение установленных правил комплектования.
Очевидная нехватка лиц, добровольно избирающих службу в милиции, «ввиду необеспеченности ее жалованием и обмундированием», заставляла изыскивать иные пути ее пополнения.
Прежде всего, некоторое значение приобрело использование молодежного энтузиазма.
В нарушение приказа Главмилиции от 27 сентября 1921г.
№299, на местах «имеются случаи временного приема милиционеров моложе 21
года».405 Мощное дезорганизующее влияние на органы милиции оказывало также наличие относительно слабого командного состава, постоянные кадровые перемещения и неупорядоченность отношений подчинения.
Итогом явного и скрытого противостояния ревкомов, военных, управлений милиции и т.д.
в 1920-1921гг.
стала калейдоскопическая смена начальников милиций.
Были моменты, когда на таком посту находились одновременно несколько начальников, «т.е.
каждое из
вышеназванных учреждений назначило своего кандидата».406 В условиях столь серьезной организационной неупорядоченности советская милиция восприняла и даже расширила многофункционатьность дореволюционной полиции, что также порождало дополнительные трудности.
Функциональная неопределенность вела к тому, что органы милиции занимались выполнением самых разнообразных задач.
Прежде всего среди выполняемых задач главными явились: взаимодействие с ведомствами (Ревком, Земотдел, Совнархоз, Комтруд, Финотдел и т.д.), содействие комиссии по конфискации имущества контрреволюционеров, 160 404 ГАРФ.
Ф.Р-393.
Оп.37.
Д.
157.
Л.14.
405 ГАРФ.
Ф.Р-393.
Оп.37.
Д.
148.
Л.17.
406 ГАКК.
Ф.Р-158.
О п.1.
Д.41.
Л.43об.

[Back]