|
121 должностей; разработка и применение к уголовно-розыскной деятельности научных и технических методов; непосредственное производство розыска и дознания по наиболее важным уголовным преступлениям. Органы милиции были переведены на местный бюджет, сокращены и упразднены некоторые подразделения, сокращен ряд административнохозяйственных единиц и т. д. К началу 1922 г. штатная численность О А 1 милиции была сокращена по сравнению с 1920 г. на 60%. Необходимо помнить, что многие недочеты милиции объясняются не только слабым личным составом, но и плохим материальным положением. Милиция находилась в очень тяжелом положении: она была плохо вооружена, недоставало обмундирования, частые смены руководителей местного аппарата милиции создавали также дополнительные трудности. Проведение новой экономической политики обусловило повышенные требования к сотрудникам милиции, требовало от них твердых знаний и понимания нормативных актов, четкого их выполнения. Следовательно, остро стояла задача профессиональной и политической подготовки сотрудников милиции, свободно разбирающихся в экономической и политической обстановке и в вопросах права. Па работе государственного аппарата отрицательно сказывался низкий общий уровень культуры и образования большинства работников госаппарата. Значительная часть рабочих и крестьян, привлеченных к работе в госаппарате, как правило, не имела не только какой-либо специальной подготовки, но нередко и начального образования. Достаточно сказать, что, например, при проверке личного состава милиции в 192Ы 922 гг. значительная часть милиционеров оказались 364 ГАРФ. ф. 393. on. I . д. 1а. л. 21 а. 216. 24. |
преступников и их розыском, и в) материального отдела, руководившего обеспечением милиции всеми видами довольствия и их учетом. Приказом ГУМ от 24 мая 1922 г. наружная (общая) милиция обязывалась производить дознание по преступлениям «против правил общественной безопасности и публичного порядка». На уголовный розыск возлагалось «производство розыскных действий и дознания по делам и преступлениям общеуголовного характера, за исключением дел о преступлениях, подследственных органам ГПУ и милиции. Усиление борьбы с уголовной, преступностью потребовало изменения в руководстве аппаратами уголовного розыска. Приказом НКВД РСФСР в апреле 1922 г. отдел уголовного розыска Главного управления милиции был реорганизован в самостоятельную единицу с непосредственным подчинением Народному комиссару внутренних дел. Этот приказ действовал до конца 1922 г. Согласно его предписаниям местные органы уголовного розыска переходили в подчинение соответствующих отделов управления исполкомов, а по восходящей линии начальнику Уголовного розыска республики. На Управление уголовного розыска республики возлагались следующие обязанности: организация, наблюдение и направление деятельности местных органов уголовного розыска, их ревизии и замещение ответственных должностей; разработка и применение к уголовно-розыскной деятельности научных и технических методов; непосредственное производство розыска и дознания по наиболее важным Я7 уголовным преступлениям. Органы милиции были переведены на местный бюджет, сокращены и упразднены некоторые подразделения, сокращен ряд административнохозяйственных единиц и т. д. К началу 1922 г. штатная численность милиции была сокращена по сравнению с 1920 г. на 60%.88 87ГАРФ, ф. 393., оп. 39, д. 256, л. 53. 88ГАРФ, ф. 393, оп.1, д. 1а, л. 21а, 216. 24. Необходимо помнить, что многие недочеты милиции объясняются не только слабым личным составом, но и плохим материальным положением. Милиция находилась в очень тяжелом положении: она была плохо вооружена, недоставало обмундирования, частые смены руководителей местного аппарата милиции создавали также дополнительные трудности. Проведение новой экономической политики обусловило повышенные требования к сотрудникам милиции, требовало от них твердых знаний и понимания нормативных актов, четкого их выполнения. Следовательно, остро стояла задача профессиональной и политической подготовки сотрудников милиции, свободно разбирающихся в экономической и политической обстановке и в вопросах права. На работе государственного аппарата отрицательно сказывался низкий общий уровень культуры и образования большинства работников госаппарата. Значительная часть рабочих и крестьян, привлеченных к работе в госаппарате, как правило, не имела не только какой-либо специальной подготовки, но нередко и начального образования. Достаточно сказать, что, например, при проверке личного состава милиции в 1921-1922 гг. значительная часть милиционеров оказались неграмотными. Милиция в период НЭПа была переведена на местный бюджет, что отрицательно сказалось на всей работе милиции. Многие местные Советы, стремясь уменьшить расходы, устанавливали штаты милиции ниже норм, определенных НКВД. На 1октября 1923 г. общая численность милиции РСФСР ОЛ v составляла 75% от предусмотренной по штатам НКВД. Столь значительный некомплект вызвал чрезмерное увеличение нагрузки на работников милиции. В некоторых областях количество населения, обслуживаемого одним милиционером, в 5 раз превышало установленные нормативы.90 89//.Я Китчов НКВД РСФСР. М., 1967. с.! 16. 90 И.А. Уваров Поиск путей улучшения финансового и материального обеспечения милиции в 1923-1931 гг.// Труды Академии МВД России. М., 1994. с.157; ГАРФ, ф.393, оп.58, д.49, л.67. |