|
127 несогласованности, отсутствию должного взаимодействия между милицией и уголовным розыском в решении единых по сути задач. Следует согласиться с тем, что выделение уголовного розыска из милиции в целом отрицательно сказалось на работе и милиции и уголовного 278 розыска. Впоследствии сама жизнь показала, что в целях усиления координации между милицией и уголовным розыском в борьбе с преступностью, повышения ее эффективности объединение данных аппаратов необходимо. Управление уголовного розыска состояло из общего, административно-организационного, научно-технического, активного отделов, а также секретариата и центрального питомника служебных собак. Приказом Центророзыска от 29 сентября 1922 г. были утверждены штаты местных аппаратов уголовного розыска. Для губернских (областных) управлений уголовного розыска, каждое из которых состояло из активного и секретного отделов учреждалось несколько 279 разрядов. Активный отдел был создан в конце 1922 г. «в целях развития 280 практического содействия местам и руководства активной работой». А его предшественником была созданная в 1921 г. для инструктирования мест в активной работе и оказания практического содействия «БригадаМобиль», которая выполняла и оперативно-розыскные функции НКВД РСФСР по линии уголовного розыска.281 Общий отдел ведал учетом личного состава местных уголовных розысков, письменным розыском и перепиской. Административно-организационный отдел осуществлял разработку 278См. подробнее: Из истории милиции Советской Украины. Киев, 1965. с. 37. 279ГАРФ. ф. 393. он. 38. д. 5. л.л. 61-63. 280ГАРФ. ф. 393. он. 26. д. 20 «б», л. 426. 281Власть Советов. 1922. № 12. с. 59; ГАРФ. ф. 393. он. 26. д. 20«б». л. 425 об. |
наряду с управлениями милиции были образованы управления уголовного розыска.102 Централизация уголовно-розыскного аппарата на первых порах создала более благоприятные возможности для единого понимания его задач, компетенции, установления единообразной структуры, проведения общей политики в борьбе с уголовной преступностью. Несколько улучшилась профессиональная подготовка работников уголовного розыска. Но в целом разделение функций и задач милиции и уголовного розыска было искусственным. Вместо одного органа охраны общественного порядка и борьбе с преступностью было создано два. Разобщенность в руководстве вела к ненужному параллелизму, несогласованности, отсутствию должного взаимодействия между милицией и уголовным розыском в решении единых по сути задач. Следует согласиться с тем, что выделение уголовного розыска из милиции в целом отрицательно сказалось на работе и милиции и уголовного розыска.103 Впоследствии сама жизнь показала, что в целях усиления координации между милицией и уголовным розыском в борьбе с преступностью, повышения ее эффективности объединение данных аппаратов необходимо. Управление уголовного розыска состояло из общего, административноорганизационного, научно-технического, активного отделов, а также секретариата и центрального питомника служебных собак. Приказом Центророзыска от 29 сентября 1922 г. были утверждены штаты местных аппаратов уголовного розыска. Для губернских (областных) управлений уголовного розыска, каждое из которых состояло из активного и секретного отделов учреждалось несколько разрядов.104 Активный отдел был создан в конце 1922 г. «в целях развития практического содействия местам и руководства активной работой».105 А его 102ГАРФ, ф. 393, оп. 26, д. 39, л. 200; оп. 38, д. 6, л. 1-2. 103См. подробнее: Из истории милиции Советской Украины. Киев, 1965, с. 37 ,м ГАРФ,ф. 393, оп. 38,д.5,лл. 61-63. предшественником была созданная в 1921 г. для инструктирования мест в активной работе и оказания практического содействия «Бригада-Мобиль», которая выполняла и оперативно-розыскные функции НКВД РСФСР по линии уголовного розыска.106 Общий отдел ведал учетом личного состава местных уголовных розысков, письменным розыском и перепиской. Административно-организационный отдел осуществлял разработку организационных вопросов, составлял проекты нормативных актов, проводил инспектирование местных аппаратов уголовного розыска, т.е. в основном реализовывал штабную функцию управления. Так, в отчете НКВД говорится: «На административный отдел выпала сложная задача инструктирования отделов управления по всем вопросам, связанным с введением начал новой экономической политики. Прежде всего, это относится к свободной торговле. Разработана была инструкция Совнаркома 107 о порядке производства всякого рода торговли и порядка надзора за ней». В задачи научно-технического отдела входили регистрация подучетного элемента, собирание и систематизация справочного и иного материала, отражающего борьбу с уголовным подпольем, разработка и внедрение в практику деятельности уголовного розыска научных методов и действенных технических средств.108 Активный отдел осуществлял оперативно-розыскные функции в той части, в которой они были возложены на центральный аппарат уголовного розыска. (Централизованное руководство аппаратом охраны общественного порядка в республике в тех исторических условиях связывалось с возложением на центральный аппарат милиции (по линии уголовного розыска) помимо управленческих и части оперативно-розыскных функций. Это определялось слабостью местных органов уголовного розыска, неопытностью их личного 106Власть Советов, 1922, № 12, с. 59; ГАРФ, ф. 393, оп. 26, д. 20«б», л. 425 об. 107Известия ВЦИК от 30 июля 1921 года; ГАРФ, ф. Р-393, оп.26, д.27, с.60. 108Временное положение об Управлении уголовного розыска Республики. ГАРФ, ф. 393, оп. 38, д. 2, л. 4. |