|
) приказ ЦАУ № 21, который выделял ряд преступных деяний, очень несложных по своей конструкции и передавал их в ведение наружной милиции, относя все остальные к ведению уголовного розыска. Но, приказ НКВД 1923 г. № 21, установив категорию дел, подлежащих разработке силами уголовного розыска, сделал два исключения в сторону наружной милиции. Милиция занимается расследованием преступлений: 1. Когда представитель уголовного розыска не прибыл; 2. Когда учреждение уголовного розыска находится в большом отдалении и прибытие его агента затруднительно. Итак, в начале 20-х гг. в системе НКВД РСФСР центральный аппарат милиции представляли два подразделения: ГУМ НКВД РСФСР осуществляло руководство общей милицией республики, Управление уголовного розыска наркомата являлось центральным органом, 287 руководившим уголовным розыском. Однако при этом начавшийся в 1922 году переход милиции на местный бюджет согласно решению СНК от 17 октября 1922 г. существенно изменил ситуацию. В это время даже бюрократическая связь с центром была практически полностью разрушена. Вслед за этим, в апреле 1923 г. ХП съезд РКП (б) принял решение о дальнейшем совершенствовании, удешевлении государственного аппарата, укреплении его связей с трудящимися массами. Началась реорганизация НКВД, в том числе его ведущего аппарата милиции. Прежде всего, органы НКВД были освобождены от функций по руководству Советами. Это обусловило изменения в их структуре. В рамках «оптимизации», вместо Административного отдела, Главного управления милиции и Центророзыска НКВД в августе 1923г. было 287 Черников В.В. Организационная деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции. М., 1979. с.30. 288ГАРФ. Ф. Р-393. Оп. 37. Д.7. Л.14. 130 |
Непосильность этой работы для милиции была в свое время уже учтена НКВД, был принят приказ ЦАУ 1923 года № 21, который выделяет ряд преступных деяний, очень несложных по своей конструкции и передает их в ведение наружной милиции, относя все остальные к ведению уголовного розыска, не знающего никакой другой работы, кроме работы по исследованию преступлений. Но, приказ НКВД 1923 г. № 21, установив категорию дел, подлежащих разработке силами уголовного розыска, сделал два исключения в сторону наружной милиции. Милиция занимается расследованием преступлений: 1. Когда представитель уголовного розыска не прибыл; 2. Когда учреждение уголовного розыска находится в большом отдалении и прибытие его агента затруднительно. Оказывается, что расследование преступлений и сложных и не сложных снова в руках недостаточно грамотного, не слышавшего ни слова об уголовной технике, обремененного разнообразными поручениями милиционера. Если учесть, что состав милиции, особенно низовой постоянно меняется, что к работе приходят все новые и новые люди, требующие серьезной обработки, положение вопроса станет еще более понятным.112 Возникло за 3 года (1923-1926гг.) Передано в МУР В процентнохМ соотношении Разбои и грабежи 2.133 1.642 77,0% Кража и скупка краденого 75.421 37.224 49,3% Много дел передается в МУР, следовательно, борьба с преступностью не является доминирующей функцией милиции; и это нисколько не умаляет ее значение, т.к. на милиционера возложена охрана порядка, общественной и личной безопасности граждан; он исполняет поручения по оказанию помощи и 112Административный вестник, 1926, № 1, с. 55-57. содействия органам других ведомств, как, например, НКФ, НКЮ и др.113 Следовательно в работе милиции главное предупреждение возможности совершения уголовного деяния. 1923/24 г. из всего количества дел, поступивших в производство МУР, раскрыто им: Милиция за октябрь/декабрь 1924 года и января 1925 года (первая четверть 1925 года) раскрыла: Грабежи всех видов 61,5 32,7 Кражи всех видов, 54,1 32,0 кроме транспортных Присвоение, растрата, мошенничество, подлог 65,2 38,7 Подделка ден. знаков 36,4 30,0 Анализирую эту таблицу нужно иметь в виду количество дел данной категории, принимаемое для производства дознания милицией и уголовным розыском.114 Таким образом, для рассмотрения данного вопроса хотелось бы отметить, что милиция и Уголовный Розыск, хотя и были некоторое время разделены, тем не менее, они выполняли одни функции по раскрытию преступления и на практике часто занимались одной и той же работой. Итак, в начале 20-х гг. в системе НКВД РСФСР центральный аппарата милиции представляли два подразделения: ГУМ НКВД РСФСР осуществляло руководство общей милицией республики, Управление уголовного розыска наркомата являлось центральным органом, руководившим уголовным розыском.115 113 А.Учеватов. Органы дознания и ст. 105 УПК.// Административный вестник, 1926, № 1, ' с.42. ш А.Учеватов. Органы дознания и ст. 105 УПК.// Административный вестник, 1926, № 1, с.42. 115 В.В.Черпиков Организационная деятельность НКВД РСФСР но руководству органами милиции. М., 1979. с.30. |