|
132 на 30% уменьшены расходы по их содержанию. Но государственная экономия на бюджете милиции не привела, естественно, к улучшению борьбы с преступностью и ухудшила организацию всей работы. Отдел уголовного розыска руководил деятельностью уголовнорозыскных учреждений республики, инструктировал и инспектировал их, разрабатывал научные методы борьбы с преступностью, проводил силами своих сотрудников работу по раскрытию наиболее крупных уголовных преступлений, связанных с территорией ряда губерний, руководил розыском преступников, вел их учет. В губерниях действовали административные отделы исполнительных комитетов, на которые возлагалось проведение в жизнь постановлений и распоряжений центральной и местной власти, в том числе по борьбе с преступностью. Названные отделы состояли из трех подотделов: общего, милиции и уголовного розыска. Руководство работой аппаратов уголовного, розыска в губернских центрах возлагалось на начальников подотделов милиции административных отделов губерний. В уездных и волостных центрах за работу подразделений уголовного розыска отвечали начальники уездной или волостной милиции. В штате волостной милиции имелся один сотрудник уголовного розыска (если население волости превышало 25 тыс. человек). В дальнейшем, только за 1924 год аппарат рабоче-крестьянской милиции до 2-х раз подвергался частичной реорганизации. Первая в связи с упразднением уездных и губернских отделов Управления. Вторая в связи с укрупнением волостей. Распространенность хищений имущества с промышленных, торговых, сельскохозяйственных предприятий определила потребность в организации ведомственной милиции. Таким образом, в составе милицейского аппарата и соответствии с постановлением СНК РСФСР, |
В августе 1923 года Управление уголовного розыска было преобразовано в Отдел уголовного розыска при Центральном административном управлении НКВД РСФСР, сокращены штаты уголовно-розыскных органов.1,6 Ф В результате указанной реорганизации штаты аппаратов уголовного розыска были сокращены более чем наполовину и на 30% уменьшены расходы по их содержанию. Но государственная экономия на бюджете милиции не привела, естественно, к улучшению борьбы с преступностью и ухудшила организацию всей работы. В 1923 году была проведена новая реорганизация, в ходе которой в составе НКВД было создано Центральное административное управление, осуществлявшее руководство милицией и уголовным розыском, записью актов гражданского состояния. ЦАУ состояло из четырех отделов; административного, милиции, уголовного розыска и секретариата. ф Отдел уголовного розыска руководил деятельностью уголовно-розыскных учреждений республики, инструктировал и инспектировал их, разрабатывал научные методы борьбы с преступностью, проводил силами своих сотрудников работу по раскрытию наиболее крупных уголовных преступлений, связанных с территорией ряда губерний, руководил розыском преступников, вел их учет. Создание Центрального административного управления обусловливалось необходимостью уменьшения расходов, сокращения штатов дальнейшим совершенствованием структуры и методов работы органов управления в ф области охраны общественного порядка. Проведенная реорганизация позволила более чем наполовину сократить штаты аппарата этих органов и на 30 процентов уменьшить расходы на его содержание. Так, по данным, опубликованным в журнале «Рабоче-крестьянская милиция», штат Главного управления милиции до реорганизации составлял 325 человек, центророзыска 248 человек, содержание обоих управлений составляло 58818 руб. 78 коп. После объединения весь аппарат Центрального Ф административного управления имел в штате 234 сотрудника. Отдел милиции 116ГАРФ, ф. 393, оп. 45, д. 28, л.131. 6 3 46 человек, отдел уголовного розыска 103. Содержание всего аппарата ЦАУ обходилось государству около 40 тыс. руб. 1,7 Вместе с тем слияние Главмилиции, Центророзыска и административного управления НКВД в одно управление позволило изжить имевшее место дублирование в руководстве местными органами несогласованных, а нередко и разноречивых указаний местным органам, существенно сократило отчетность, 1 1 о переписку. В губерниях действовали административные отделы исполнительных комитетов, на которые возлагалось проведение в жизнь постановлений и распоряжений центральной и местной власти, в том числе по борьбе с преступностью. Названные отделы состояли из трех подотделов: общего, милиции и уголовного розыска. Руководство работой аппаратов уголовного, розыска в губернских центрах возлагалось на начальников подотделов милиции административных отделов губерний. В уездных и волостных центрах за работу подразделений уголовного розыска отвечали начальники уездной или волостной милиции. В штате волостной милиции имелся один сотрудник уголовного розыска (если население волости превышало 25 тыс. человек). За 1924 год аппарат рабоче-крестьянской милиции до 2-х раз подвергался частичной реорганизации. Первая в связи с упразднением уездных и губернских отделов Управления. Вторая в связи с укрупнением волостей. Распространенность хищений имущества с промышленных, торговых, сельскохозяйственных предприятий определила потребность в организации ведомственной милиции. Таким образом, в составе милицейского аппарата и соответствии с постановлением СНК РСФСР, принятым в феврале 1924 г. была создана ведомственная милиция для охраны государственных предприятий и учреждений, обеспечения общественного порядка и производства дознания на территории, занимаемой этими учреждениями и предприятиями. 117Рабоче-крестьянская милиция, 1923. № П,с.12-15. 118М.И.Еропкии. Развитие органов милиции в Советском государстве. С.41. Глава 2. Постепенное сворачивание НЭПа (1926-1929 гг.) § 2 Реорганизация НКВД, ОГПУ, органов суда, прокуратуры. В связи с изменением государственной политики на правоохранительные органы возлагается повышенная ответственность. Деятельность милиции в эти годы характеризовалась дальнейшим расширением функций ее органов, возложением новых задач, обусловленных с новыми экономическими условиями, активизацией борьбы с хозяйственными и должностными преступлениями, содействием различным государственным органам, переход к подчинению ОГПУ. В этот период происходит более жесткая, чем в первый период НЭПа, борьба с крупными преступлениями, такими, как взятка, хищение, мошенничество. В декабре 1927 г. в структуре центрального аппарата НКВД РСФСР произошли существенные изменения, обусловленные экономическими соображениями по сокращению административно-управленческих расходов на содержание госбюджетных учреждений. Было упразднено Центральное административное управление, в результате чего непосредственное руководство уголовно-розыскными учреждениями перешло к Отделу уголовного розыска НКВД, начальник которого являлся одновременно заместителем начальника милиции республики. Таким образом, был сделан шаг к организационному сближению милиции и уголовного розыска. Однако пока он коснулся лишь центрального аппарата НКВД и не распространился на местные органы. В результате упразднения Центрального административного управления НКВД было образованны три самостоятельных отдела: административного надзора, милиции и уголовного розыска. Распространенность хищений имущества с промышленных, торговых, сельскохозяйственных предприятий определила потребность в организации ведомственных подразделений милиции и ведомственного уголовного розыска для охраны указанных объектов. Позднее коллегия НКВД РСФСР поручила ЦАУ согласовать с Зернотрестом, Совхозцентром и Трактороцентром вопрос о |