|
144 против личности. Новые существенные изменения, обусловленные экономическими соображениями по сокращению административно-управленческих расходов на содержание госбюджетных учреждений, произошли в структуре центрального аппарата НКВД РСФСР в декабре 1927 г. В частности, было упразднено Центральное административное управление, в результате чего непосредственное руководство уголовно-розыскными учреждениями перешло к Отделу уголовного розыска НКВД, начальник которого являлся одновременно заместителем начальника милиции республики. Таким образом, был сделан шаг к организационному сближению милиции и уголовного розыска. Однако пока он коснулся лишь центрального аппарата НКВД и не распространился па местные органы. В результате упразднения Центрального административного управления НКВД было образованны три самостоятельных отдела: административного надзора, милиции и уголовного розыска. Отметим также, что в условиях сворачивания новой экономической политики произошло некоторое сужение сферы деятельности милиции. Охрана железнодорожного и водного транспорта была возложена на сторожевую охрану НКПС. В 1927 г. перестала существовать железнодорожная и водная милиция. Их функции перешли к органам государственной безопасности. В этом же году из ведения милиции была изъята караульная служба, упразднены промышленная и следственно-розыскная милиция. Не состоялись также и планы 318 организации так называемой судебной милиции. Предложения о создании судебной милиции было признано нецелесообразным и несвоевременным. Тогда как было предложено обратить внимание на улучшение квалификации работников дознания и следствия, что 317 317Рабочий суд. 1926. № 7. с. 496. 318Нужнали судебная милиция?//Рабочий суд. 1927. с.354. |
Глава 2. Постепенное сворачивание НЭПа (1926-1929 гг.) § 2 Реорганизация НКВД, ОГПУ, органов суда, прокуратуры. В связи с изменением государственной политики на правоохранительные органы возлагается повышенная ответственность. Деятельность милиции в эти годы характеризовалась дальнейшим расширением функций ее органов, возложением новых задач, обусловленных с новыми экономическими условиями, активизацией борьбы с хозяйственными и должностными преступлениями, содействием различным государственным органам, переход к подчинению ОГПУ. В этот период происходит более жесткая, чем в первый период НЭПа, борьба с крупными преступлениями, такими, как взятка, хищение, мошенничество. В декабре 1927 г. в структуре центрального аппарата НКВД РСФСР произошли существенные изменения, обусловленные экономическими соображениями по сокращению административно-управленческих расходов на содержание госбюджетных учреждений. Было упразднено Центральное административное управление, в результате чего непосредственное руководство уголовно-розыскными учреждениями перешло к Отделу уголовного розыска НКВД, начальник которого являлся одновременно заместителем начальника милиции республики. Таким образом, был сделан шаг к организационному сближению милиции и уголовного розыска. Однако пока он коснулся лишь центрального аппарата НКВД и не распространился на местные органы. В результате упразднения Центрального административного управления НКВД было образованны три самостоятельных отдела: административного надзора, милиции и уголовного розыска. Распространенность хищений имущества с промышленных, торговых, сельскохозяйственных предприятий определила потребность в организации ведомственных подразделений милиции и ведомственного уголовного розыска для охраны указанных объектов. Позднее коллегия НКВД РСФСР поручила ЦАУ согласовать с Зернотрестом, Совхозцентром и Трактороцентром вопрос о «Еженедельник советской юстиции», «Рабочий суд», «Советское государство и право» и многие другие. Такая тенденция была не исключением, а скорее правилом в 20-х гг. XX века. В публикациях отражался не негативный, а позитивный опыт борьбы с преступностью (в том числе и с преступностью в сфере экономики), отмечался высокий моральных дух сотрудников милиции и важность их нелегкой работы. Все это, несомненно, способствовало популяризации деятельности милиции и формированию положительного образа сотрудника милиции, что в свою очередь положительно сказывалось на раскрываемости преступлений. В период сворачивания новой экономической политики произошло некоторое сужение сферы деятельности милиции. Охрана железнодорожного и водного транспорта была возложена на сторожевую охрану НКПС. В 1927 г. перестала существовать железнодорожная и водная милиция. Их функции перешли к органам государственной безопасности. В этом же году из ведения милиции была изъята караульная служба, упразднены промышленная и следственно-розыскная милиция. 27 января 1927 года в Ленинградском областном административном отделе состоялось совещание работников милиции, угрозыска, суда и прокуратуры. На обсуждении был поставлен вопрос об организации так называемой судебной милиции. Докладчиком выступил начальник инструкторской части Адмотдела Овсянников, который сообщил, что «Для расследования преступлений должен быть создан специальный орган — судебная милиция, с функцией по производству дознания и исполнения приговоров и решений. Эта судебная милиция должна будет находиться в прямом подчинении у следственных властей».235 Выступавшие в прениях начальники отделений милиции г. Ленинграда поголовно высказались против организации судебной милиции. Предложение о создании судебной милиции было признано нецелесообразным и несвоевременным. Тогда как было предложено обратить внимание на 235 Нужна ли судебная милиция?// Рабочий суд. 1927. с.354 |